Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 6 ноября 2008 г. (ключевые темы: реклама - недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - прокат)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 6 ноября 2008 г.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель управления,

члены Комиссии: Е.П. Фоминых, начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.В. Базарова, специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

рассмотрев дело N02-11/45-08, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационном издании "СуперМаркет 33 желания" N31 за сентябрь 2008 г. рекламы услуг индивидуального предпринимателя Плотко А.А, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - индивидуального предпринимателя Плотко Александра Алексеевича (уведомлен в установленном законом порядке); общества с ограниченной ответственностью "Журнал" (уведомлено в установленном законом порядке), установила:

При осуществлении контроля за соблюдением законодательства о рекламе в рекламно-информационном издании "СуперМаркет 33 желания" N31 за сентябрь 2008 г. (издатель ООО "Журнал") обнаружены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем:

на странице N11 названного выше издания размещена реклама следующего содержания: "Прокат кальянов. Сделай себе подарок - купи кальян! КАЛЬЯНЫ - АКСЕССУАРЫ- ТАБАК Визит торговый дом, пр. Ленина, 111.".

Таким образом, текст рекламы услуг индивидуального предпринимателя Плотко А.А. содержит рекламу табака.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Указанное предупреждение в рекламе отсутствует.

Индивидуальный предприниматель Плотко Александр Алексеевич по обстоятельствам дела пояснил следующее: распространение рассматриваемой рекламы он оплатил, макет рекламы им согласовывался, претензии к рекламораспространителю в связи с распространением ненадлежащей рекламы им не заявлялись, такая же реклама распространяется в газете "Аукционъ online".

Комиссия Томского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

Рассматриваемая публикация подпадает под определение понятия рекламы, указанное в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектом рекламирования является табак.

Анализ материалов дела позволил Комиссии определить в качестве рекламодателя, т.е. изготовителя или продавца товара либо иного определившего объект рекламирования и (или) содержание рекламы лица (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе") - индивидуального предпринимателя Плотко Александра Алексеевича; в качестве рекламораспространителя, т.е. лица, осуществляющего распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе") - ООО "Журнал", что подтверждается договором б/н (далее - Договор) о возмездном оказании рекламно-информационных услуг от 25 августа 2008 г. между ООО "Журнал" и ИП Плотко А.А.

В рассматриваемой рекламе предупреждение, предусмотренное частью 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" отсутствует. Таким образом, указанная реклама нарушает часть 3 статьи 23 ФЗ "О рекламе" и согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является ненадлежащей.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушения части 3 статьи 23 несет рекламодатель. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 23 указанного закона несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 1 статьи 33 и пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Плотко Александра Алексеевича следующего содержания: "Прокат кальянов. Сделай себе подарок - купи кальян! КАЛЬЯНЫ - АКСЕССУАРЫ- ТАБАК Визит торговый дом, пр. Ленина, 111.", опубликованную в рекламно-информационном издании "СуперМаркет 33 желания" N31 за сентябрь 2008 г. (издатель ООО "Журнал"), поскольку указанная реклама нарушает часть 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

Выдать предписание ООО "Журнал" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Выдать предписание индивидуальному предпринимателю Плотко Александру Алексеевичу о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Плотко А.А. и ООО "Журнал".

Решение изготовлено в полном объеме 20 ноября 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии

В.И. Шевченко

Члены комиссии:

Е.П. Фоминых

Н.В. Базаров