Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22 сентября 2008 г. (ключевые темы: правила недискриминационного доступа к услугам - трансформаторная подстанция - подача электрической энергии - отключение - сетевая организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 22 сентября 2008 г.

Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Сазонов А.И. - руководитель Управления - председатель Комиссии;

Власов А.А. - начальник отдела антимонопольного и рекламного контроля - член Комиссии;

Докшин М.И. - старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля - член Комиссии;

Шишелова С.А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопо-льного и рекламного контроля - член Комиссии;

Манойлова Н.Н. - специалист - эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля- член Комиссии;

рассмотрев дело N 728по признакам нарушения ООО "Русьмебель" п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции от 21.03.2007 N 168).

УСТАНОВИЛА:

В Управление ФАС по Вологодской области поступило заявление ОАО "Вологодская сбытовая компания" на неправомерные действия ООО "Русьмебель", выразившиеся в незаконном прекращении подачи электроэнергии с 05.05.2008 г. в здание тепловой стоянки по адресу: г. Сокол, ул. Кирова, д.27, принадлежащей ОАО "Вологодская сбытовая компания" путем отключения линии с трансформаторной подстанции - 45, расположенной на территории ООО "Русьмебель", тем самым препятствует перетоку через свои объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго" энергопринимающее устройство ОАО "Вологодская сбытовая компания", что является нарушением п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

На заседании Комиссии представители ОАО "Вологодская сбытовая компания" поддержали доводы, изложенные в заявлении и пояснили, что трансформаторная подстанция, которая находится на предприятии ООО "Русьмебель", в период с 05.05.2008 г. и по настоящее время не выходила из строя и работала. Производство на данном предприятии не прекращало свою работу.

Представитель ООО "Русьмебель" и ООО "Северлестранс" на заседании комиссии пояснил, что собственником трансформаторной подстанции -45, находящейся на территории ООО "Русьмебель" в г. Соколе (далее - ТП-45) является ООО "Северлестранс", а арендатором и фактическим балансодержателем является ООО "Русьмебель" по договору аренды от 01.01.2008 года, заключенным между ООО "Северлестранс" и ООО "Русьмебель". Подача электроэнергии с ТП-45 по сетям ООО "Русьмебель" в здание тепловой стоянки, расположенной по адресу: г. Сокол, ул. Кирова, д.27, принадлежащей ОАО "Вологодская сбытовая компания" была прекращена путем выключения рубильника в связи с предаварийной ситуацией на ТП-45. О том, что ОАО "Вологодская сбытовая компания" имеет опосредованное подключение через ТП-45 к электрическим сетям сетевой организации ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго" узнало совсем недавно, после получения в свой адрес письменной претензии от ОАО "Вологодская сбытовая компания". ООО "Русьмебель" и ООО "Северлестранс" неоднократно предлагали ОАО "Вологодская сбытовая компания" нести расходы по ремонту ТП-45, но ответа не последовало. Тем не менее, ООО "Русьмебель" настаивает на заключении возмездного договора с ОАО "Вологодская сбытовая компания" по транспортировке электроэнергии по своим сетям на здание тепловой стоянки, принадлежавшей ОАО "Вологодская сбытовая компания". В настоящее время подача электроэнергии на тепловую стоянку ОАО "Вологодская сбытовая компания" не возобновлена в связи с тем, что ТП-45 требует ремонта и дополнительных на это затрат. Установленного тарифа на услуги по передаче электрической энергии у ООО "Русьмебель" и ООО "Северлестранс" нет.

С нарушениями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг не согласны.

В ходе рассмотрения дела Комиссией УФАС был осуществлен правовой анализ представленных сторонами документов, заслушаны пояснения сторон и сделан соответствующий вывод: ООО "Русьмебель" владеет и пользуется трансформаторной подстанцией, расположенной на ее территории по адресу: г. Сокол, ул. Набережная Свободы, 37, по договору аренды от 01.01.2008 г. ООО "Русьмебель" потребляет электрическую энергию по договору от ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго", которое является сетевой организацией. ОАО "Вологодская сбытовая компания" имеет в собственности тепловую стоянку, расположенную по адресу: г. Сокол, ул. Кирова, д.27. Данный объект опосредовано присоединен к электрическим сетям сетевой организации ГЭП "Во-логдаоблкоммунэнерго" через объекты электросетевого хозяйства

ООО "Русьмебель". С 05.05.2008 г. и по настоящее время ООО "Русьмебель" прекратило подачу электрической энергии на тепловую стоянку ОАО "Вологодская сбытовая компания". Фактически основанием отключения электрической энергии ООО "Русьмебель" послужило не заключение договора на транспортировку электрической энергии между ООО "Русьмебель" и ОАО "Вологодская сбытовая компания", а доводы по аварийной ситуации на предприятии ООО "Русьмебель" не находят своего подтверждения по следующим основаниям:

1) ТП-45 в настоящий момент работает;

2) ранее транспортировка электрической энергии ООО "Русьмебель" через свои сети осуществлялась без каких-либо ограничений.

ООО "Русьмебель" и ООО "Северлестранс" не являются сетевой организацией, владеющей объектом электросетевого хозяйства, т.к. тарифа на услуги по передаче электрической энергии для них не установлено. Следовательно, ООО "Русьмебель", которая фактически владеет, пользуется объектом электрического хозяйства, т.е. трансформаторной подстанцией и электрическими сетями, не вправе препятствовать перетоку через свои объекты электрической энергии для потребителя, т.е. ОАО "Вологодская сбытовая компания", которой принадлежит тепловая стоянка, и требовать за это какую-либо оплату, согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции от 21.03.2007 N 168).

На основании изложенного, руководствуясь п. 66 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции от 21.03.2007 N 168), ст.ст. 23, 41, 49 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия Вологодского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Русьмебель" нарушившим п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции от 21.03.2007 N 168).

2. Выдать ООО "Русьмебель" предписание о прекращении нарушения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (в редакции от 21.03.2007 N 168) ОАО "Вологодская сбытовая компания".

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в установленный законом срок.

Председатель Комиссии А.И. Сазонов

Члены Комиссии: А.А. Власов

М.И. Докшин

С.А. Шишелова

Н.Н. Манойлов