Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 24 ноября 2008 г.
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Рогачёв В.С. - руководитель Брянского УФАС России,
члены Комиссии:
Новикова Н.А. - начальник отдела естественных монополий и рекламы,
Семенцова О.И. - главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело N 144 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении рекламы услуг ипотечного кредитования размещенный в окнах здания расположенного по адресу г.Брянск, ул. 3-го Интернационала, 25-А, деятельность в котором осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Диалог", без наименования лица оказывающего финансовые услуги,
в присутствии лица (уведомленного надлежащим образом) - в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, представителей ООО "Диалог", действующих по доверенности от 18.11.2008 г. - Костиной О.А. и Балалаевой И.В. установила:
Брянским УФАС России в ноябре 2008 года в окнах здания агентства недвижимости "Диалог", расположенного по адресу: г.Брянск, ул. 3-го Интернационала, 25А размещена рекламная информация "Ипотечное кредитование Бесплатные юридические консультации Погашение задолженностей", в которой отсутствует часть существенной информации. В данной информации перечислены услуги предлагаемые агентством недвижимости, которые свидетельствуют об осуществлении предпринимательской деятельности агентства, продвижению его на рынке, адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, т.е. агентству недвижимости. В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. На основании изложенного, данная информация рассматривается как рекламная.
В размещенной рекламной информации содержатся признаки нарушений части 1 статьи 28 ФЗ от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" в соответствии с которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Данное рекламное объявление привлекает внимание к финансовой услуге, а именно, к предоставлению ипотечного кредита, формирует интерес потребителя к ней, способствует продвижению данной услуги на рынке, т.е. в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" является рекламой финансовой услуги. Кредит в соответствии с ч. 1 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть предоставлен исключительно банком или иной кредитной организацией. Следовательно, являющийся объектом рекламирования ипотечный кредит соответствует понятию финансовой услуги: "финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц".
В данном рекламном объявлении отсутствует указание наименования банка или иной кредитной организации, предоставляющей кредит, т. е. оказывающей финансовую услугу. При этом разместив информацию о предоставлении услуг ипотечного кредитования, Общество предоставило информацию, которая подлежит раскрытию в соответствии с федеральными законами.
Брянским УФАС России установлено лицо, определившее содержание и объект данной рекламы, т. е., в соответствии с абзацем 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" являющееся рекламодателем. На основании изложенного, и в соответствии с требованиями части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью "Диалог" распространяемую в окнах здания агентства недвижимости "Диалог", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".
2. Обществу с ограниченной ответственностью "Диалог", являющемуся рекламодателем указанной рекламы, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с добровольным устранением.
3. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Диалог".
Решение изготовлено в полном объеме "25" ноября 2008 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: В.С. Рогачёв
Члены Комиссии: Н.А.Новикова
О.И.Семенцова
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу N144-А
об административном правонарушении
"26" ноября 2008 г. г. Брянск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Рогачев В.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 26.11.2008 года, составленный в отношении должностного лица ООО "Диалог" Костиной О.А., по признакам нарушения ст. 14.3 КоАП, выразившегося в нарушении требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", установил:
Брянским УФАС России в ноябре 2008 года в окнах здания агентства недвижимости "Диалог", расположенного по адресу: г.Брянск, ул. 3-го Интернационала, 25А размещена рекламная информация "Ипотечное кредитование Бесплатные юридические консультации Погашение задолженностей", в которой отсутствует часть существенной информации.
В размещенной информации содержатся признаки нарушений части 1 статьи 28 ФЗ от 13 марта 2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" выразившиеся в отсутствии наименования лица оказывающего услуги ипотечного кредитования. В соответствии с частью 1 статьи 28 реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Данная информация является рекламой, так как свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности.
Данное рекламное объявление привлекает внимание к финансовой услуге, а именно, к предоставлению ипотечного кредита, формирует интерес потребителя к ней, способствует продвижению данной услуги на рынке, т.е. в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" является рекламой финансовой услуги.
Кредит - это заем в денежной или товарной форме, предоставляемый кредитором заемщику на условиях возвратности, чаще всего с выплатой заемщиком процента за пользование займом. В соответствии с ч. 1 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации кредит может быть предоставлен исключительно банком или иной кредитной организацией. Следовательно, являющийся объектом рекламирования ипотечный кредит соответствует понятию финансовой услуги: "финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц" (абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В данном рекламном объявлении отсутствует указание наименования банка или иной кредитной организации, предоставляющей ипотечный кредит, т. е. оказывающей финансовую услугу.
Согласно статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе. Решением комиссии по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, от "24" ноября 2008 г. данная реклама признана ненадлежащей. Ненадлежащей пр
