Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 2 декабря 2008 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства - гарантирующий поставщик - частичное ограничение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 2 декабря 2008 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Коновалов М.А.- заместитель руководителя Курганского УФАС России,

Члены комиссии:

Бынзер О.С. - начальник отдела контроля естественных монополий и защиты конкуренции Курганского УФАС России;

Семешко Т.М. - старший государственный инспектор Курганского УФАС России;

Гагарина И.В. - государственный инспектор Курганского УФАС России;

в присутствии представителей:

-заявителя - ОАО "Курганмашзавод" - Коробова Виктора Александровича (доверенность N 004-88 от 28.12.2007);

-ответчика - ОАО "Энергосбыт" - Овчарова Андрея Викторовича (доверенность N103-08 от 01.01.2008 г.);

рассмотрев дело N 98 по признакам нарушения ОАО "Энергосбыт" (641015, г. Курган, ул. Гагарина 64) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2007 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в действиях, направленных на ограничение энергоснабжения заявителя (направление уведомлений), могущих привести к ущемлению интересов ОАО "Курганмашзавод", установила:

1. На основании Определения от 17.11.2008 г. "О приостановлении рассмотрения дела N98" рассмотрение дела N98 было приостановлено до 14 - 00 час. 2 декабря 2008 г.

2. ОАО "Энергосбыт" (640015, г. Курган, ул. Гагарина, 64) занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг купли-продажи (поставки) электрической энергии в географических границах Курганской области (Приказ руководителя Курганского УФАС России от 26.07.2007 г. N76-пр. о включении в Реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) более 35 % по Курганской области (доля более 50%). В соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 13.10.2006 г. N17-2 (в редакции от 2910.2007 г. N22-35) "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков" ОАО "Энергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика.

3. Взаимоотношения между сторонами строятся на основании договора энергоснабжения от26.11.2008 г. N60126541 (между ОАО "Курганэнерго" и ОАО "Курганмашзавод") и трехстороннего соглашения от 20.06.2006 г. (О смене энергоснабжающей организации по Договору), заключенным между ОАО "Курганэнерго", ОАО "Курганмашзавод" и ОАО "Энергосбыт".

4. В соответствии с п.78 "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования энергетики", утвержденных постановлением Правительства от 31.08.2006 г. N530 (в редакции от 28.06.2008 г. N476) гарантирующий поставщик вправе, в порядке, установленном разделом ХIII указанных Правил, приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретаемой электроэнергии суммарно за два и более расчетных периода.

5. Согласно Акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.08.2008 г. между ОАО "Энергосбыт" и ОАО "Курганмашзавод", подписанному обеими сторонами, переплата заявителя (ОАО "Курганмашзавод") энергосбытовой организации (ОАО "Энергосбыт") составляет 3 317 714 руб.13 коп., несмотря на это в уведомлении об ограничении режима электропотребления от 12.09.2008 г. указана задолженность за потребленную электроэнергию на 01.09.2008 г. в размере 4 826 тыс. руб., на 11.09.2008 г. - 16 706 тыс. руб.

6. 22.09.2008 г. исх. N2239 Курганский филиал ОАО "Энергосбыт" направил ОАО "Курганмашзавод" письмо о том, что "ОАО "Энергосбыт" переносит частичное ограничение режима энергопотребления, запланированное на 9 час. местного времени 22.09.2008 г. "О дате ввода ограничения режима энергоснабжения Вам будет сообщено позднее.".

7. 01.12.2008 г. в Курганское УФАС России от ОАО "Энергосбыт" поступило письмо исх. N ю/209 от 01.12.2008 г., содержащее письменное ходатайство о прекращении производства по делу N98 о нарушении антимонопольного законодательства на основании добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства путем отзыва у заявителя (исх.N775/10 от 24.11.2008 г.) уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии от 12.09.2008 г. исх. N2176К.

8. Доказательством добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства является представленная на заседание Комиссии антимонопольного органа копия отзыва уведомления, направленная ОАО "Курганмашзавод" (исх.N775/10 от 24.11.2008 г., копия почтовой квитанции от 25.11.2008 г. об отправке отзыва заявителю).

Руководствуясь частями 1-4 ст.41, п.1 части 1 ст.48, ст.49 Федерального закона от 26.07.2006 г N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать в действиях ОАО "Энергосбыт" нарушение ч.1 ст.10, выразившееся в действиях, направленных на ограничение энергоснабжение заявителя (направление уведомления от 12.09.2008 г. N2176К, письма от 22.09.2008 г. N2239 К), могущих привести к ущемлению интересов ОАО "Курганмашзавод".

2. Дело N 98 о нарушении ч. 1 ст.10 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с добровольным устранением ОАО "Энергосбыт" нарушения антимонопольного законодательства производством прекратить.

3. Учитывая, что факт нарушения ОАО "Энергосбыт" ч.1 ст.10 N135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен, передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.