Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 9 декабря 2008 г. (ключевые темы: концессионное соглашение - защита конкуренции - аукционы на право заключения - ограничение конкуренции - объекты животного мира)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 9 декабря 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии - Коновалов М.А. - заместитель руководителя управления,

члены комиссии:

Чуриков В.В. - государственный инспектор,

Баев А.Е. - старший государственный инспектор,

в присутствии

представителя ответчика по делу - начальника отдела правового управления Правительства Курганской области Котовича С.С.,

рассмотрев дело N 112, возбужденное по признакам нарушения части 1 ст. 15 Закона "О защите конкуренции" в отношении Правительства Курганской области установила:

Было заявлено ходатайство представителем ответчика об участии в рассмотрении дела представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Дегтярева Д.В.

Ходатайство комиссией удовлетворено.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) органов местного самоуправления, которые ограничивают или могут привести к устранению, ограничению конкуренции.

В Порядке предоставления территорий (акваторий) Курганской области, необходимых для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 08.06.2007 N 262, в разделе IV перечислены критерии, по которым определяется победитель при проведении конкурса.

Критерии определения победителя конкурса не содержат объективных, конкретных показателей для оценки проектов претендентов по использованию охотничьих угодий.

В соответствии с частью 4 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

До установления предусмотренного частью 4 статьи 17.1 данного документа порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 данного документа, конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" а аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (часть 3 статьи 53 данного документа).

В статье 24 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в качестве критериев конкурса могут устанавливаться:

1) сроки создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

2) период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда созданный и (или) реконструированный объект концессионного соглашения будет соответствовать установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям;

3) технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения;

4) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

5) период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда производство товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, будет осуществляться в объеме, установленном концессионным соглашением;

6) размер концессионной платы;

7) предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

В Порядке предоставления территорий (акваторий) Курганской области, необходимых для осуществления долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 08.06.2007 N 262, установлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающие действия (бездействие) органов местного самоуправления, которые ограничивают или могут привести к устранению, ограничению конкуренции.

Правительство Курганской области приняло постановление от 11.11.2008 г. N 499, которым признало утратившим силу постановление Правительства Курганской области от 08.06.2007 N 262, чем устранило нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 48 Закона "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать в принятии постановления Правительства Курганской области от 08.06.2007 N 262 нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2. Прекратить рассмотрение дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства Правительством Курганской области.