Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 13 января 2009 г. (ключевые темы: котировочная заявка - федеральное бюджетное учреждение - антимонопольный орган - материальные запасы - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
от 13 января 2009 г.

Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

Соколова И.П. - руководитель Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Григорьева Л.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

Мельников М.В. - главный государственного инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

Жерманова Ж.В. - старший государственного инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

в присутствии представителей:

ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области Черпакова Сергея Михайловича (по доверенности),

в отсутствии представителей ООО "Астрей" в связи с невозможностью прибытия в г. Калининград,

рассмотрев жалобу ООО "Астрей" (далее Заявитель) на действия котировочной комиссии Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 13" УФСИН России по Калининградской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок цен на приобретение СКЛ "Егоза" или эквивалента для создания материальных запасов и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, установила:

В Калининградское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика в части не включения котировочной заявки ООО "Астрей" на участие в запросе котировок цен на приобретение СКЛ "Егоза" или ее эквивалента для создания материальных запасов ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

В обоснование своих требований Заявитель в жалобе указал следующие доводы:

Ознакомившись с извещением N 081215/006833/6 о проведении ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области запроса котировок цен на приобретение СКЛ "Егоза" или ее эквивалента для создания материальных запасов на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, ООО "Астрей" 16 декабря 2008 г. подготовило Котировочную заявку на поставку товара, указанного в документации.

16 декабря 2008 г. в 14 ч 53 мин (по Московскому времени) Заявитель направил Котировочную заявку по установленной в документации форме по адресу электронной почты Заказчика.

22 декабря 2008 г. на Официальном сайте Российской Федерации при рассмотрении протокола N 081215/006833/6 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19 декабря 2008 г. Котировочная заявка ООО "Астрей" не была включена в протокол.

При телефонных переговорах 22 декабря 2008 г. с членами Котировочной комиссии о причинах отсутствия заявки Заявителя в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, председатель Комиссии Черпаков С.М. вначале (в 11-00 мск. вр.) заявил, что в Котировочную комиссию Котировочная заявка не поступала, компьютер, имеющий выход в интернет, находится в другом здании, а затем (в 14-30 мск. вр.) заявил, что Котировочную заявку ему доставили в 11 час 02 мин по калининградскому времени.

Представитель Котировочной комиссии ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области не признал нарушений, указанных в жалобе и сообщил:

ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области провела запрос котировок на предмет приобретения СКЛ "Егоза" или ее эквивалент в количестве 1400 м/п для создания материальных запасов.

Были поданы две заявки от ООО "Гвардом" и ООО "ФЛЦентр".

19.12.2008 г. в 11 час 00 мин Единой комиссией ФГУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области были рассмотрены вышеуказанные заявки (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 081215/006833/6 от 19.12.2008 г.), где победителем признан ООО "ФЛЦентр".

ООО "Астрей" прислало свою заявку факсом в 11 час 03 мин 19.12.2008 г., который был доставлен единой комиссии в 11 час 50 мин 19.12.2008 г., т.е. ООО "Астрей" подало заявку по истечении установленного времени.

По состоянию на 19.12.2008 г. электронная почта не содержала информации о поступлении котировочной заявки.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

В п. 1 "Информация о заказчике" извещения о проведении запроса котировок указан адрес заказчика: 238437, Калининградская область, Багратионовский р-н, пос. Славяновка, ФБУ Исправительная колония N 13 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, контактный телефон заказчика (4012) 21-45-01, адрес электронной почты ik13 39@mail.ru.

Заявитель 19 декабря 2008 года в 9 час 41 мин (по Московскому времени) направил Котировочную заявку по адресу электронной почты Заказчика ik13 39@mail.ru.

На основании п. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Документы, направленные в электронном виде, рассматриваются в только в случае соблюдения требований к электронной цифровой подписи, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 258 "Об электронной цифровой подписи".

Согласно Извещения о проведении запроса котировок в п. 1 "информация о заказчике" Заказчик определил место и вид подачи котировочных заявок - ФБУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, адрес: 238437, Калининградская обл., Багратионовский р-н, пос. Славяновка.

В письменном виде Котировочная заявка по данному адресу не поступала.

Законом о размещении заказов не предусмотрена отправка Котировочной заявки по факсу Заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 58 участник размещения заказа, подавший жалобу на действия заказчика, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель не представил подтверждения тому, что котировочная заявка в электронном виде была отправлена в установленный срок, а Заказчик утверждает, что электронный ящик по состоянию на 19.12.2008 г. пуст.

На основании вышеизложенного жалоба ООО "Астрей" является необоснованной.

2. Согласно Извещению о проведении запроса котировок, срок поставки товара, установленный Заказчиком, до 31.12.2008 г.

На момент проведения заседания Комиссии Калининградского УФАС России (31 декабря 2008 г.) контракт с победителем заключен и деньги перечислены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ст. 8 и на основании ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Астрей" необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Руководитель Калининградского УФАС России И.П.Соколова

Члены комиссии:

Заместитель руководителя -

начальник отдела контроля

органов власти, размещения

заказов и рекламы

Калининградского УФАС России Л.А.Григорьева

Главный государственный инспектор

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России М.В.Мельников

Старший государственный инспектор

отдела контроля органов власти,

размещения заказов и рекламы

Калининградского УФАС России Ж.В.Жерманов