Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 23 декабря 2015 г. N 06-10.1/94-2015 (ключевые темы: публичное общество - антимонопольный орган - Закон о рекламе - сейфы - рекламный характер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 23 декабря 2015 г. N 06-10.1/94-2015

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - <_> и. о. заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 06-10.1/94-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения <_> рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <_> в отношении которой предприняты необходимые меры для надлежащего извещения,

в присутствие представителя заинтересованного лица - ПАО "Мегафон" - <_> (доверенность от 05 ноября 2015 года),

в отсутствие заявителя - <_> извещенного надлежащим образом,

в отсутствие заявителя - <_> извещенной надлежащим образом, установила:

В адрес Омского УФАС России поступили заявления физических лиц по факту направления на принадлежащие им абонентские номера смс-сообщений рекламного характера:

- Заявление гражданина <_> по факту направления 19.09.2015 (ориентировочно в 15: 29 часов) на его абонентский номер <_> рекламного SMS-сообщения: "Экстренное вскрытие замков: авто, квартир, сейфов, гаражей. т. 55-99-99" от: +79236828473, SMS-центр: +79232510081.

- Заявление гражданина <_> в котором указано, что 03.09.2015 (ориентировочно в 17:25 часов) на его абонентский номер <_> поступило SMS-сообщение рекламного характера: "Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99" от: +79230389012, SMS-центр: +79232510081.

- Заявление гражданки <_> по факту направления 17.08.2015 (ориентировочно в 17:37 часов) на ее абонентский номер <_> SMS-сообщения рекламного характера: "Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99" от отправителя: +79230460905.

По утверждению заявителей данные SMS-сообщения были отправлены без их предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации Федерального агентства связи номера отправителей +79236828473, 79230389012, +79230460905, SMS-центр: +79232510081 принадлежат ресурсу нумерации Публичного акционерного общества "Мегафон" (далее - ПАО "МегаФон").

Из письменных пояснений ПАО "Мегафон" от 26.08.2015 исх. N 5/3-07-ДД-Исх-00303/15 следует, что абонентом номера +79230460905 является физическое лицо <_> в соответствии с Договором об оказании услуг связи N 20881875.

Согласно ответу Сибирского филиала ПАО "МегаФон" от 10.09.2015 исх. N 5/3-07-ДД-Исх-00333/15 "_Рассылка смс сообщений 03.09.2015 г. в 17:25 осуществлялась с номера абонента +7 923 038 90 12, который выделен физическому лицу - <_>_".

Согласно ответу Сибирского филиала ПАО "МегаФон" от 28.09.2015 исх. N 5/3-07-ДД-Исх-00351/15 "_Рассылка смс-сообщения осуществлялась 19.09.2015 г. в 15:29 с номера абонента +7 923 682 84 73, который выделен физическому лицу - <_>_".

В соответствии с условиями Договоров об оказании услуг связи N 20881875, N 21418309, N 20758448 Абонент подтверждает, что надлежащим образом ознакомлен и согласен с Условиями оказания услуг связи ПАО "МегаФон".

Согласно пункту 14.11 Условий оказания услуг связи ПАО "Мегафон", размещенных на официальном сайте ПАО "МегаФон" (http://moscow.megafon.ru/help/ info/blanks_docs/usloviya_okazaniya_uslug/), Абонент обязуется не использовать Услуги, оказываемые Оператором, для проведения каких-либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок, организации Автоматизированных центров, Шлюзов, а также для осуществления иных действий, направленных на извлечение прибыли, без письменного согласования с Оператором.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") <_> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе подготовки к рассмотрению дела N 06-10.1/94-2015 каких-либо документов, подтверждающих предварительное согласие <_> <_> <_> на получение рекламы от <_> либо иного лица в адрес Омского УФАС России представлено не было.

Одновременно Комиссия Омского УФАС России считает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 15.9 Условий оказания услуг связи "Мегафон" Оператор вправе приостановить предоставление Услуг Абоненту в случае, если Абонент причиняет вред Оператору, другим Абонентам и/или третьим лицам с использованием Услуг, осуществляет неоднократные попытки активации несуществующих Карт оплаты, без согласования с Оператором использует Абонентский номер и/или Абонентское устройство для организации Автоматизированных центров, проведения лотерей, голосований, конкурсов, рекламы, опросов, массовых рассылок, установки Шлюзов, а также без согласования с Оператором использует системы дозвона, Шлюзы и услуги связи, предоставляемые лицами, не имеющими лицензии или разрешения на осуществление подобного рода деятельности, или осуществляет иные действия, направленные на извлечение прибыли, в том числе противоправные.

Учитывая пояснения заявителей об отсутствии их согласия на получение рекламы, положения Договоров об оказании услуг связи N 20881875, N 21418309, N 20758448 Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении <_> требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламной информации посредством SMS-сообщений на номера абонентов <_> <_> <_>

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу:

- "Экстренное вскрытие замков: авто, квартир, сейфов, гаражей. т. 55-99-99" от: +79236828473, SMS-центр: +79232510081, направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_>

- "Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99" от: +79230389012, SMS-центр: +79232510081, направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданина <_>

- "Экстренное вскрытие замков: авто, сейфов, квартир, гаражей. т. 55-99-99" от отправителя: +79230460905, направленную посредством использования телефонной связи в адрес гражданки <_>

ненадлежащей, поскольку данная реклама была распространена с нарушением требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ПАО "Мегафон" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/94-2015

23 декабря 2015 года г. Омск

председатель Комиссии - <_> и. о. заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <_>

на основании своего решения от 23.12.2015 по делу N 06-10.1/94-2015 о признании рекламы, распространенной <_> посредством SMS-сообщений на абонентские номера граждан <_> <_> <_> без получения их предварительного согласия, ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ПАО "Мегафон" (ИНН 7812014560, местонахождение: 115035, г. Москва, Кадашевская наб., 30) в срок до 14 января 2016 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", а именно: заблокировать <_> передачу SMS-сообщений рекламного характера в адрес <_> <_> <_> до получения доказательств их предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

2. ПАО "Мегафон" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 20 января 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.