Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 15 января 2009 г. (ключевые темы: финансовая услуга - антимонопольный орган - Закон о рекламе - естественные монополии - сельскохозяйственная техника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 15 января 2009 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Рогачев В.С. - руководитель Брянского УФАС России,

члены Комиссии:

Новикова Н.А. - начальник отдела естественных монополий и рекламы,

Карсунцева О.М. - государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N162 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в размещении рекламных объявлений сельскохозяйственной техники с нарушением требований ч.1 ст. 28 ФЗ от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" в присутствии лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе, (уведомленного должным образом) - представителя ООО "Пронто-Москва" Одринского Александра Андреевича (доверенность 14.01.2009 г.). установила:

В распространяемом на территории Брянской области рекламно-информационном издании "Сельскохозяйственный оптовик" (ежемесячный бизнес-каталог продукции российских и зарубежных агропромышленных предприятий) за Ноябрь 2008 года N 11(134) на страницах 4, 5, 7, 8, приложение В7 - размещены рекламные объявления в которых содержится информация о предоставлении кредита и лизинга, без указания лица осуществляющего данную услугу. Нарушение выявлено в рекламных объявлениях: "Бульдозер САТ D5H", "Каток вибро, XCMG XD120", "Погрузчик фронтальный Hyundai HL35", "Погрузчик фронтальный JCB-411", "Погрузчик Hyundai HD30", "Дизельные электростанции Комбайны, тракторы и другая с/х техника".

Данные рекламные объявления содержат нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемых рекламных объявлениях в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" отсутствует наименование лица предоставляющее финансовые услуги, а именно кредит и лизинг. В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Следовательно кредит и лизинг является финансовой услугой.

Рекламораспространителем указанной рекламы является СМИ "Сельскохозяйственный оптовик" (зарегистрированный по адресу: 109316, г.Москва, Волгоградский проспект, д.2). Учредителем и издателем данного печатного издания является "Пронто-Москва", т.е. в соответствии с абз.7 ст.3 ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем указанной рекламы. В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу сельскохозяйственной техники, размещенную в рекламно-информационном издании "Сельскохозяйственный оптовик" поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Пронто-Москва" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "16" января 2009 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: В.С. Рогачев

Члены Комиссии: Н.А. Новикова

О.М.Карсунцева

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"15" января 2009 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Рогачев В.С. - руководитель Брянского УФАС России,

члены Комиссии:

Новикова Н.А. - начальник отдела естественных монополий и рекламы;

Карсунцева О.М. - государственный инспектор отдела о естественных монополиях и рекламы, на основании своего решения от "15" января 2009 г. по делу N 162 о признании ненадлежащей рекламы сельскохозяйственной техники с нарушением требований ч.1 ст.28 ФЗ от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Пронто-Москва" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести рекламную информацию, размещаемую в периодическом издании "Сельскохозяйственный оптовик", в соответствие с требованиям ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и не допускать нарушения в дальнейшем.

2. ООО "Пронто-Москва" представить в Брянское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "30" января 2009 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Брянское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.С. Рогачев

Члены Комиссии Н.А.Новикова

О.М. Карсунцева

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу N162-А

об административном правонарушении

"15" января 2009 г. г. Брянск

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Рогачев В.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15.01.2009 года, составленный в отношении ООО "Пронто-Москва" установил:

В распространяемом на территории Брянской области рекламно-информационном издании "Сельскохозяйственный оптовик" (ежемесячный бизнес-каталог продукции российских и зарубежных агропромышленных предприятий) за Ноябрь 2008 года N 11(134) на страницах 4, 5, 7, 8, приложение В7 - размещены рекламные объявления в которых содержится информация о предоставлении кредита и лизинга, без указания лица осуществляющего данную услугу. Нарушение выявлено в рекламных объявлениях: "Бульдозер САТ D5H", "Каток вибро, XCMG XD120", "Погрузчик фронтальный Hyundai HL35", "Погрузчик фронтальный JCB-411", "Погрузчик Hyundai HD30", дизельные электростанции, комбайны, тракторы и другая с/х техника".

Данные рекламные объявления содержат нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемых рекламных объявлениях в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" отсутствует наименование лица предоставляющее финансовые услуги, а именно кредит и лизинг. В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Следовательно кредит и лизинг является финансовой услугой.

Рекламораспространителем указанной рекламы является СМИ "Сельскохозяйственный оптовик". Учредителем и издателем данного печатного издания является "Пронто-Москва", т.е. в соответствии с абз.7 ст.3 Закона о рекламе является рекламораспространителем указанной рекламы. В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Решением комиссии Брянского УФАС России от 25.12.2008 г. указанная реклама была признана ненадлежащей. Нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно письменным объяснениям представителя ООО "Пронто-Москва" (доверенность от 14.01.2009 г.) деятельность рекламно-информационного издания "Сельскохозяйственный оптовик" приостановлена (Приказ N819/Д от 20.11.2008 г.). С предъявленными претензиями представитель ООО "Пронто-Москва" согласился. Ранее данное лицо привлекалось к административной ответственности по ст.14.3 КоАП за нарушение требований ч.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" (протокол от 22.07.2008 г.).

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в отсутствии наименования лица (лиц), предоставляющее финансовые услуги, а именно кредит и лизинг в журнале "Сельскохозяйственный оптовик" N11(134) за ноябрь 2008 года. Субъектом административного правонарушения является общество с ограниченной ответственности "Пронто-Москва"

Ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 113-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Руководствуясь ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ст. ст. 14.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Применить к ООО "Пронто-Москва" ИНН 7717005710, КПП 774850001, р/с 40702810000005044979 в АБН АМРО Банк ЗАО г.Москва, к/с 30101810900000000217, БИК 044525217 за размещение рекламных объявлений сельскохозяйственной техники с нарушением требований ч.1 ст.28 ФЗ от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

2. Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующий бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области; БИК: 041501001

ОКАТО: 15401000000

КБК: 161 11626000010000140; КПП: 325001001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области) Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от 15.01.2009 г. (40% в федеральный бюджет, 60%- в бюджет субъекта Российской Федерации)

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Руководитель Брянского

УФАС России В.С. Рогачев