Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 24 января 2009 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - текущий ремонт - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - водоотведение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 24 января 2009 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

председатель - Коновалов М.А. - зам. руководителя;

зам. председателя - Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

член комиссии: Чуриков В.В. - государственный инспектор;

в присутствии представителей

ответчика: ГУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" Шипиловой Н.А. (доверенность без N от 30.03.2009);

заявителя: ООО "Мастер и Ко" Шоминой Т.Л. (доверенность N 45 от 24.06.2009),

рассмотрев жалобу ООО "Мастер и Ко" (далее - Заявитель) на действия заказчика, котировочной комиссии - ГУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн", по размещению государственного заказа путем проведения запросов котировок цен на право заключения государственных контрактов на монтаж системы канализации в подвале и стояков, сантехнические работы; текущий ремонт оконных проемов 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ"; текущий ремонт 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ"; текущий ремонт внутренних сетей отопления ГУ "КОГВВ", и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Мастер и Ко" (вх. N 2623 от 18.06.2009) на действия заказчика, котировочной комиссии - ГУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн".

Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что в котировке принимали участие 26 предприятий, но по всем запросам котировок цен победило одно и то же предприятие - ООО "Артко", так как сметы представленные ООО "Артко" по всем 5 запросам котировок цен отличались на небольшую сумму, данный факт наводит на мысль, что победитель подтосовал суммы по сметам перед проведением котировок цен. Кроме того, котировочные заявки были рассмотрены комиссией в отсутствии всех 26 участников.

Представитель заказчика представил письменные возражения на жалобу и пояснил следующее: котировочной комиссией рассмотрены котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещениях о проведении запроса котировок, и принято решение признать победителем ООО "Артко", так как в котировочных заявках предложены наиболее низкие цены работ. В законе о размещении заказов не предусмотрено рассмотрение и оценка котировочной комиссией котировочных заявок в присутствии всех или нескольких участников. Жалоба на действия заказчика ГУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн" необоснованная.

В результате рассмотрения жалобы установлено:

Государственным заказчиком является ГУ "Курганский областной госпиталь для ветеранов войн".

Предметом проведения запросов котировок является право на заключение государственных контрактов на монтаж системы канализации в подвале и стояков, сантехнические работы; текущий ремонт оконных проемов 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ"; текущий ремонт 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ"; текущий ремонт внутренних сетей отопления ГУ "КОГВВ".

Состав котировочной комиссии определен приказом N 15 от 15.01.2009 года и 135-П от 08.06.2009. Извещения о проведении размещения заказов путем проведения запросов котировок цен размещено в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования город Курган (www.pgz.kurganobl.ru) 28.05.2009 года.

На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:

- рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 37 от 09.06.2009 года на монтаж системы канализации в подвале и стояков, сантехнические работы, размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.pgz.kurganobl.ru) 09.06.2009 года;

- рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 34 от 09.06.2009 года на текущий ремонт оконных проемов 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ", размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.pgz.kurganobl.ru) 09.06.2009 года;

- рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 35 от 09.06.2009 года на текущий ремонт 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ", размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.pgz.kurganobl.ru) 09.06.2009 года;

- рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 36 от 09.06.2009 года на текущий ремонт внутренних сетей отопления ГУ "КОГВВ", размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.pgz.kurganobl.ru) 09.06.2009 года.

На момент рассмотрения жалобы государственные контракты на монтаж системы канализации в подвале и стояков, сантехнические работы; текущий ремонт оконных проемов 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ"; текущий ремонт 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ"; текущий ремонт внутренних сетей отопления ГУ "КОГВВ", заключены (государственные контракты N 33/09; N 34/09; N 35/09; N 36/09 от 17.06.2009). Требование о приостановлении государственных заказов не исполнено, так как поступило заказчику 19.06.2009.

Для участия в запросе котировок на монтаж системы канализации в подвале и стояков, сантехнические работы подано 11 заявок: ООО "Меридиан; ООО ЯмалСтройТранс"; ООО "Артко; ЗАО "Кургансельстрой"; ООО НПКФ "Ива"; ООО "М-Профиль"; ООО "МаксимумТрейд"; ООО "КурганСтройИндустрия"; ООО Предприятие "Стальсантехмонтаж"; ООО "Строительная компания "УралСтройКомплект"; ООО "Мастер и Ко".

Все заявки допущены к участию в запросе котировок цен. Победителем было признано ООО "Артко", цена контракта - 285 000 (Двести восемьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек. Предпоследнее предложение о цене контракта сделало ООО "Мастер и Ко", цена - 299 837 (Двести девяносто девять тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 00 копеек.

Для участия в запросе котировок на текущий ремонт оконных проемов 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ" подано 17 заявок: ООО "Дорожник; ООО "Промкомплект"; ООО "СпецРемКомплекс"; ООО "Курган - Комплект"; ООО ЯмалСтройТранс"; ООО "Артко; ЗАО "Кургансельстрой"; ООО "Камчия"; ООО НПКФ "Ива"; ООО "КурганСтройИндустрия"; ООО "Вега-С"; ООО "Яфет"; ООО "Кровля"; ООО "Дельта"; ООО "Строительная компания "УралСтройКомплект"; Курганская региональная общественная организация инвалидов "Достоинство".

Все заявки допущены к участию в запросе котировок цен. Победителем было признано ООО "Артко", цена контракта - 295 000 (Двести девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек. Предпоследнее предложение о цене контракта сделало ООО "Вега-С", цена - 298 711, 15 (Двести девяноста восемь тысяч семьсот одиннадцать) рублей 15 копеек.

Для участия в запросе котировок на текущий ремонт 5-го этажа главного корпуса ГУ "КОГВВ" подано 12 заявок: ООО "Дорожник; ООО ЯмалСтройТранс"; ООО "Артко; ООО "Камчия"; ООО НПКФ "Ива"; ООО "М-Профиль"; ООО "Яфет"; ООО "Кровля"; ООО "Дельта"; ООО "Строительная компания "УралСтройКомплект"; ООО "Мастер и Ко".

Все заявки допущены к участию в запросе котировок цен. Победителем было признано ООО "Артко", цена контракта - 345 000 (Триста сорок пять тысяч) рублей 00 копеек. Предпоследнее предложение о цене контракта сделало ООО Строительная компания "УралСтройКомплект", цена - 349 000 (Триста сорок девять тысяч) рублей 00 копеек.

Для участия в запросе котировок на текущий ремонт внутренних сетей отопления ГУ "КОГВВ" подано 17 заявок: ООО "Меридиан"; ООО "Пульсар"; ООО ЯмалСтройТранс"; ООО "Артко; ЗАО "Кургансельстрой"; ООО "Камчия"; ООО НПКФ "Ива"; ООО "М-Профиль"; ООО "НикПроф"; ООО "МаксимумТрейд"; ООО "КурганСтройИндустрия"; ООО "Диалог"; ООО "Дельта"; ООО "Предприятие "Стальсантехмонтаж"; ООО "Строительная компания "УралСтройКомплект"; ООО "Мастер и Ко".

Заявка ООО "М-Профиль" отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (ч. 3 ст. 47). Все остальные заявки допущены к участию в запросе котировок цен. Победителем было признано ООО "Артко", цена контракта - 194 000 (Сто девяносто четыре тысячи) рублей 00 копеек. Предпоследнее предложение о цене контракта сделало ООО "Предприятие "Стальсантехмонтаж", цена - 195 000 (Сто девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек.

Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу о признании жалобы необоснованной. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта. Извещения о проведении запроса котировок содержат сведения, предусмотренные ст. 43 Федерального закона о размещении заказов. Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения. Рассмотрение и оценка котировочных заявок в присутствии участников размещения заказа Федеральным законом N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не предусмотрены. В ходе проведения внеплановой проверки нарушений Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 42, ст. 43, ч. 3 ст. 46, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Мастер и Ко" необоснованной.

2. Отозвать требование Курганского УФАС о приостановлении размещения муниципального заказа.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.