Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 декабря 2015 г. N 1-00-2011/77-15 (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 2 декабря 2015 г. N 1-00-2011/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Лэнгвидж Сервисез" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ОАО "Рособоронэкспорт" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг лингвистического сопровождения деятельности ОАО "Рособоронэкспорт" (реестровый N 31502961893) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в необоснованном установлении в составе Закупочной документации требования об опыте выполнения работ, ограничивающего круг лиц, способных участвовать в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО "Рособоронэкспорт" www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Извещения о проведении Закупки размещено на Официальном сайте 16.11.2015. Дата окончания подачи заявок - 02.12.2015. Дата подведения итогов Закупки - 17.12.2015.

В ходе заседания Комиссии Заказчик пояснил, что вскрытие конвертов с заявками производилось 02.12.2015 в 09:00. По результатам вскрытия конвертов было установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в Закупке.

Вместе с тем, из жалобы Заявителя также не следует, что Заявителем была подана заявка на участие в Закупке.

Следовательно, в силу положений части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 30.11.2015 N ИШ/48341.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С. Гудкова

Члены Комиссии: А.А. Филатова

С.А. Соловьев