Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (опубликовано 31 января 2009 г.) (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - введение в заблуждение - свидетельство о регистрации средства массовой информации - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
(опубликовано 31 января 2009 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 01-ФАС22-НК/02-09 по признакам нарушения ООО "Издательство "Экспресс" - газета "Экстренная пресса города Бийска" пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии: директора ООО "Издательство "Экспресс" - газета "Экстренная пресса города Бийска", представителя заявителя ООО Издательский Дом "Бийская пресса", установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило письменное обращение ООО "Издательский дом "Бийская пресса" в отношении редакции рекламной газеты "Экстренная пресса города Бийска" (издатель - ООО "Издательство "Экспресс"), в котором сообщалось о завышении тиража газеты.

В ходе расследования, проведенного управлением, установлено, что в номерах NN 47,48,49 за 2008 г. на последней полосе газеты указывается тираж 45 800 экземпляров.

На первой полосе газеты "Экстренная пресса города Бийска" (ст.27 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N2124-1 "О средствах массовой информации") указано название газеты "Экспресс", фактически, в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ NФС 12-0711 от 15 февраля 2006 г., название издания "Экстренная пресса города Бийска".

На последней полосе газеты в выходных данных указана тематика "рекламно-информационная", в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ NФС 12-0711 от 15 февраля 2006 г. примерная тематика и (или) специализация - "рекламное издание, реклама более 40%"

Главный редактор и учредитель газеты "Экстренная пресса города Бийска" предоставил сведения о фактическом тираже вышеуказанных номеров газеты "Экстренная пресса города Бийска", отпечатанных в типографии ОАО "Советская Сибирь" г. Новосибирск. Так, фактически тираж газеты "Экстренная пресса города Бийска" NN 47,48 за 2008 г. составил 42 100 экземпляров, N49 за 2008 г. составил 41 100 вместо указанных 45 800, что свидетельствует о завышении данных о фактическом тираже издания и ставит конкурентов газеты в неравные экономические условия.

Директор ООО "Издательство "Экспресс" в заседании комиссии факт нарушения антимонопольного законодательства признал, пояснив, что данное нарушение было совершено не умышленно. Была допущена техническая ошибка в его отсутствии лицом, замещавшим его в период отпуска.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, и заслушав представителей сторон, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 ст. 4 Федерального закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Материалами дела установлено и директором ООО "Издательство "Экспресс" - редактором газеты "Экстренная пресса города Бийска" не отрицается, что фактический тираж газеты "Экстренная пресса города Бийска" не соответствует тиражу, указанному в выходных данных газет NN 47,48,49 за 2008 г., а именно указывается тираж, завышенный по сравнению с фактическим, а также не соответствует фактическим его название и тематика издания.

Таким образом, указанные действия редакции газеты являются недобросовестной конкуренцией в форме введение в заблуждение в отношении количества товара, т.е. фактического тиража газеты "Экстренная пресса города Бийска", а также его потребительских свойств, т.е. названия и тематики издания и является недобросовестной конкуренцией со стороны редакции газеты "Экстренная пресса города Бийска", т.к. своими действиями данный хозяйствующий субъект может причинить убытки другим хозяйствующим субъектам, предлагающим услуги по размещению рекламы и указывающим фактический тираж.

Данная ситуация осложняет рекламную деятельность на рынке в связи с введением потенциальных рекламодателей в заблуждение относительно географии распространения издания и количества потенциальных рекламополучателей.

В соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении потребительских свойств и количества товара.

В соответствии с материалами дела издателем газеты "Экстренная пресса города Бийска" является ООО "Издательство "Экспресс".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать ООО "Издательство "Экспресс"- издателя газеты "Экстренная пресса города Бийска" - нарушившим требования пункта 2 части 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции".

2. Выдать ООО "Издательство "Экспресс"- издателю газеты "Экстренная пресса города Бийска" - предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательств