Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 18 декабря 2015 г. N РНП-63-15-15/7 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора - участники закупок - положение о закупке - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 18 декабря 2015 г. N РНП-63-15-15/7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение Общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Охрана" (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "АвтоСпецВолга" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и техническому ремонту транспортных средств отряда "Просвет" филиала ООО "Транснеть-Охрана" Приволжского МУВО (Извещение N 31502828921) (далее - Аукцион, Закупка),

в присутствии _

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступило обращение ООО "Транснефть-Охрана" о включении сведений об ООО "АвтоСпецВолга" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведения Закупки.

Данное обращение ООО "Транснефть-Охрана" направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО "АвтоСпецВолга" уклонилось от заключения договора по результатам проведения Закупки.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО "Транснефть-Охрана" (далее - Положение о закупке) была размещена Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ 01.07.2015 г.

06.10.2015 г. на сайте http://zakupki.gov.ru/ Заказчиком размещено извещение N 31502828921 о проведении Аукциона.

Согласно указанному извещению, предметом Аукциона является Техническое обслуживание и технический ремонт транспортных средств отряда "Просвет" филиала ООО "Транснефть - Охрана" Приволжского МУВО.

Заказчиком выступило Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Охрана".

Начальная (максимальная) цена договора (лота), без НДС: 4 008 625 (Четыре миллиона восемь тысяч шестьсот двадцать пять) руб. 00 копеек; общая стоимость запасных частей, материалов, ГСМ и ТЖ, н/час 74 504 821,56 руб. (Семьдесят четыре миллиона пятьсот четыре тысячи восемьсот двадцать один рубль 56 коп.).

Согласно итоговому протоколу конкурсной комиссии N 9-602-ТНО-10.2015 от 06.11.2015 г. победителем Аукциона признано ООО "АвтоСпецВолга".

При этом, в соответствии с пунктом 12.1 Положения о закупке после подписания итогового протокола победителю закупки направляется письменное уведомление о выборе его победителем и необходимости явиться по месту нахождения организатора закупки для подписания договора. Победитель закупки обязан подписать договор по месту нахождения организатора закупки в течение 7 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте итогового протокола, если иной срок или иное место не предусмотрены в документации о закупке.

Пунктом 2.11.1 Инструкции для участника закупки по подготовке заявки на участие в закупке на выполнение работ (оказание услуг) для нужд ООО "Транснефть-Охрана" установлено, что в течение двух рабочих дней после утверждения результатов рассмотрения заявок на участие в закупке, Конкурсная комиссия направляет победителю закупки письменное уведомление о признании его Победителем с приглашением к заключению договора на условиях, содержащихся в документации по закупке и его заявке.

Итоговый протокол конкурсной комиссии N 9-602-ТНО-10.2015, в соответствии с которым ООО "АвтоСпецВолга" признано победителем Закупки, составлен 06.11.2015 г.

Таким образом, уведомление о признании ООО "АвтоСпецВолга" победителем Закупки с приглашением к заключению договора должно быть направлено Заказчиком в адрес ООО "АвтоСпецВолга" не позднее 10.11.2015 г. (с учетом выходных дней).

Вместе с тем, доказательств направления в адрес ООО "АвтоСпецВолга" указанного уведомления ООО "Транснефть-Охрана" не представлено.

В соответствии с письмом ФАС России от 04.08.2014 г. N ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия заказчика в части соблюдений последним порядка заключения договора, установленного документацией о закупке. При нарушении заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка заключения договора.

При указанных обстоятельствах, с учетом нарушения Заказчиком порядка заключения договора, ООО "АвтоСпецВолга" не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Основания для включения сведений об ООО "АвтоСпецВолга" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.

Председатель Комиссии: _

Члены Комиссии: _

_