Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 11 февраля 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства кредитными организациями на рынке банковских услуг в составе:
председатель Комиссии:
Савелов А.И. - руководитель Курганского УФАС,
члены Комиссии:
Бынзер О.С. - начальник отдела Курганского УФАС;
Гагарина И.В. - государственный инспектор Курганского УФАС;
Герасимова Т.А. - начальник отдела платежных систем расчетов Главного управления Центрального банка по Курганской области;
Завьялов С.С. - начальник Главного управления Центрального банка по Курганской области;
Игумнов С.В. - начальник юридического отдела Главного управления Центрального банка по Курганской области;
Коновалов М.А. - заместитель руководителя Курганского УФАС;
Чекина Н.Л. - начальник управления надзора за деятельностью кредитных организаций Главного управления Центрального банка по Курганской области,
в присутствии:
представителя ответчика по делу - КБ "Ренессанс Капитал" - директора представительства банка в г.Курган Шмаковой Н.М. на основании доверенности N 7-1/76 от 01.01.2009 г.;
представителя ответчика по делу - ООО "Ладья-АВТО" - юриста Беседа О.С. на основании доверенности N 001/06 от 26.07.2006 г.,
рассмотрев дело N 119 по признакам нарушения антимонопольного законодательства ООО "Ладья-АВТО" (место нахождения: 640000, г. Курган, пр.Машиностроителей, д.40) и КБ "Ренессанс Капитал" (место нахождения: 115114, г.Москва, ул.Кожевническая, д.14) части 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2007 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции), установила:
В соответствии с пунктом 3.47 Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов, утвержденного приказом ФАС от 31 октября 2007 г. N 356, возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении КБ "Ренессанс Капитал" и ООО "Ладья-АВТО".
Частью 9 статьи 35 Закона о защите конкуренции (в редакции от 30.06.2008 г.) установлена обязанность финансовых организаций направлять в антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых ими в любой форме между ними или с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с любыми организациями, за исключением:
1) соглашений между финансовыми организациями, имеющими в совокупности долю на товарном рынке менее норматива, установленного Правительством Российской Федерации;
2) соглашений, являющихся договорами о предоставлении финансовых услуг;
3) соглашений, являющихся договорами, заключаемыми финансовой организацией в процессе обычной хозяйственной деятельности.
Форма уведомления о соглашении финансовой организации утверждена приказом ФАС России от 25.06.2007 N 184.
26 ноября 2008 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступило уведомление КБ "Ренессанс Капитал" о дополнительном соглашении к договору о сотрудничестве, заключенном с ООО "Ладья-АВТО".
Дополнительным соглашением от 6 ноября 2008 г. N1 к договору о сотрудничестве от 19 июня 2008 года N 591/ОНЛ-Р предусмотрена выплата КБ "Ренессанс Капитал" вознаграждения в пользу ООО "Ладья-АВТО" за:
- информирование клиентов, посетивших дилерские центры о преимуществах кредитных программ Банка;
-содействие в увеличении количества кредитов, предоставляемых банком клиентам компании;
-предоставление скидок на автомобили, приобретаемые Клиентами с использованием кредитов Банка.
Таким образом, предметом рассмотренного дополнительного соглашения, является взаимодействие КБ "Ренессанс Капитал" и ООО "Ладья-АВТО" по сотрудничеству с целью увеличения числа заемщиков путем создания преимущественных условий для КБ "Ренессанс Капитал" на рынке кредитования физических лиц при приобретении автотранспортных средств в указанном автосалоне, что может ограничить возможности других банков конкурировать на рынке потребительского кредитования.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции ответчик по делу - ООО "Ладья-АВТО" представило отзыв по делу N 119 о нарушении антимонопольного законодательства. Из содержания отзыва следует, что положения дополнительного соглашения от 6 ноября 2008 г N1 к договору о сотрудничестве от 19 июня 2008 года N 591/ОНЛ-Р, заключенному с КБ "Ренессанс Капитал" не реализованы: скидки на покупку автомобилей заемщикам КБ "Ренессанс Капитал" не предоставлялись; вознаграждение банком не выплачивалось. При этом, в отзыве заявлено, что дополнительное соглашение подписано со стороны ООО "Ладья-АВТО" ненадлежащим лицом.
В отзыве, представленном на дело, КБ "Ренессанс Капитал" завил, что рассматриваемым соглашением не ограничиваются права потребителей, права конкурентов КБ "Ренессанс Капитал", права предприятий торговли и обратился с просьбой прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.
В указанном выше отзыве КБ "Ренессанс Капитал" пояснил, что предоставление скидки не влечет уменьшение стоимости товара для покупателя, а предоставляется с целью компенсации расходов покупателя на уплату процентов за пользование кредитом. Указал на то, что порядок и размер предоставляемых скидок регламентируется исключительно соглашением между КБ "Ренессанс Капитал" и ООО "Ладья-АВТО".
Определением о назначении дела N 119 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению было определено ответчику по делу - ООО "Ладья -АВТО" представить копии соглашений о сотрудничестве с другими банками. На рассмотрение дела ООО "Ладья -АВТО" представило соглашение о сотрудничестве от 06.12.2006 г. N 4219, заключенное с ООО "Русфинансбанк", и соглашение о расторжении договора о сотрудничестве N 4219, заключенное между ООО "Ладья -АВТО" и ООО "Русфинансбанк" 1 октября 2008 г., т. е. до даты заключения дополнительного соглашения от 6 ноября 2008 г. N1 к договору о сотрудничестве от 19 июня 2008 года N 591/ОНЛ-Р.
Рассмотрев и проанализировав материалы дела, заслушав доводы и объяснения сторон Комиссия пришла к выводу о нарушении КБ "Ренессанс Капитал" и ООО "Ладья-АВТО" антимонопольного законодательства по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции, конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке.
В резул
