Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 20 февраля 2009 г. (ключевые темы: официальное печатное издание - информация о размещении заказов - извещение о проведении открытого конкурса - состав правонарушения - муниципальная собственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 20 февраля 2009 г.

Заместитель руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А., рассмотрев материалы дела N 6 об административном правонарушении, возбужденного по заявлению Администрации г. Кургана в отношении ООО "Редакция газеты "Курган и курганцы" (640000, г. Курган, ул. Гоголя, 23, ИНН 4501047423)., в присутствии главного редактора Серебряковой О.Н. и Колчина В.В. (доверенность N 85 от 12.03.2007 г.) установил:

27.01.2009. в Курганское УФАС России поступило заявление Администрации г. Кургана по вопросу привлечения к административной ответственности ООО "Редакция газеты "Курган и курганцы" по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ за неопубликование извещения о проведении открытого конкурса на оказание услуг на опубликование правовых актов Администрации города, информационных материалов Администрации города Кургана и её органов в периодическом печатном средстве массовой информации.

Согласно п. 1.1 договора от 30.12.2005 г., утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 30.12.2005 N 4921, Заказчик (Администрация города Кургана) поручает, а Исполнитель (ООО "Редакция газеты "Курган и курганцы") обязуется размещать в городской газете "Курган и курганцы" сообщения и материалы, предоставленные заказчиком, обязательность публикации которых определяется Администрацией города Кургана.

Пунктом 2 Решения Курганской городской Думы от 18.06.2008 г. N 171 "Об утверждении Положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Кургана" в качестве уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков утверждена Администрация города Кургана, осуществляющая свои функции через Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом города Кургана.

Пунктом 1 постановления Администрации г. Кургана от 01.02.2006 г. N 351 "Об определении официального печатного издания для опубликования информации о размещении муниципальных заказов и официального сайта муниципального образования города Кургана в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов" городская газета "Курган и курганцы" определена официальным печатным изданием для опубликования информации о размещении муниципальных заказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон 94-ФЗ) извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. В соответствии с п. 3.1 Договора от 30.12.2005 г., утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 30.12.2005 N 4921 материалы представляются Заказчиком Исполнителю не позднее чем за 2 рабочих дня до дня публикации указанных материалов. В нарушение данного пункта Договора Заказчик (Департамент экономического развития и управления муниципальным имуществом города Кургана) направил материалы Исполнителю (генеральному директору ООО "Редакция газеты "Курган и курганцы" Серебряковой О.Н.) 14.01.2009 г. и просил их опубликовать 15.01.2009 г., то есть менее чем за 1 день. 15.01.2009 г. генеральным директором ООО "Редакция газеты "Курган и курганцы" Серебряковой О.Н. Заказчику направлено письмо о невозможности размещения информации 15.01.2009 г. и необходимости уточнения сроков размещения. Однако от Заказчика нового письма не поступило.

Таким образом, в действиях ООО "Редакция газеты "Курган и курганцы" отсутствуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неопубликование редакцией официального печатного издания информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 3 статьи 7.30, ч.1 ст.29.9, 29.10, 23.66, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 6, возбужденному в отношении ООО "Редакция газеты "Курган и курганцы" прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.