Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 18 февраля 2009 г. (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - специализированная организация - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
от 18 февраля 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 18.02.2009. Текст решения в полном объеме изготовлен 24.02.2009.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии - В.В. Зубарев - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. - специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Иванова О.В. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика - Войсковой части 95504:

сотрудника части, председателя единой комиссии Терехова С.Н. (доверенность N6 от 17.02.2009)

сотрудника части, члена единой комиссии Збруева В.В. (доверенность N 7 от 17.02.2009)

заявителя - ООО "Лифтмонтаж":

директора Никитина С.Т. (личность установлена по паспорту РФ)

жалобу ООО "Лифтмонтаж" (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пер. Заводской, д. 2а) вх. N 515 от 13.02.2009 на действия котировочной комиссии Войсковой части 95504 при проведении запроса котировок на выполнение работ по демонтажу существующего и монтажу нового грузового лифта,

установила:

13 февраля 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО "Лифтмонтаж" на действия котировочной комиссии Войсковой части 95504 при проведении запроса котировок на выполнение работ по демонтажу существующего и монтажу нового грузового лифта.

Согласно жалобе, в нарушение законодательства о размещении заказов котировочная комиссия Войсковой части 95504 неправомерно признала победителем ООО "Специализированная организация "Инлифт". По мнению заявителя, заявка указанного участника была подана после даты окончания срока подачи котировочных заявок и в соответствии с Законом о размещении заказов подлежала отклонению.

Представители государственного заказчика письмом от 17.02.2009 N 149/4/1-727 и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.

При проведении 4 февраля 2009 года процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок единой комиссией рассмотрены заявки ООО "Лифтмонтаж", ООО "Специализированная организация "Инлифт" и ООО "Инжтехцентр".

В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок, размещенном 27 января 2009 года на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru, определены сроки подачи котировочных заявок, а именно установлено начало подачи котировочных заявок - 27 января 2009 года (пункт 14 извещения о проведении запроса котировок) и дата и время окончания срока подачи котировочных заявок - 3 февраля 2009 года в 10 часов (пункт 15 извещения о проведении запроса котировок).

На основании вышеизложенного заказчик считает, что котировочные заявки, поданные ООО "Специализированная организация "Инлифт" и ООО "Инжтехцентр" 3 февраля 2009 года в 9 час. 50 мин. и 9 час. 58 мин. соответственно, признаны поданными в срок - до 10 ч. 00 мин. 3 февраля 2009 года - даты и времени срока подачи котировочных заявок.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее:

Приказом командира от 28.01.2009 N 23 в Войсковой части 95504 создана Единая комиссия в составе 8 человек.

27 января 2009 года на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по демонтажу существующего и монтажу нового грузового лифта.

В соответствии с пунктом 9 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, сроке их подачи, в том числе о дате и времени окончания подачи котировочных заявок.

Пунктом 11 извещения о проведении запроса котировок установлен срок приема котировочных заявок: "в рабочие дни с 10 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. до даты окончания срока подачи заявок".

Частью 1 статьи 194 Гражданского кодекса установлено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Пунктом 15 извещения о проведении запроса котировок установлены дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: "03 февраля 2009 года в 10 ч. 00 мин.".

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок от 27.01.2009 соответствует требованиям пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов в части указания сведений о месте подачи котировочных заявок, сроке их подачи, в том числе о дате и времени окончания подачи котировочных заявок.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Из буквального толкования извещения о проведении запроса котировок следует, что прием котировочных заявок до даты окончания подачи (03.02.2009 года) осуществляется с 10-00 часов до 15-00 часов, в день окончания подачи котировочных заявок - 03.02.2009 - до 10-00 часов.

Согласно пункту 6 протокола N 1/09 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.02.2009 и журналу регистрации котировочных заявок до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок - 3 февраля 2009 года 10 часов 00 минут поступили 3 котировочных заявки: ООО "Лифтмонтаж" (заявка поступила 02.02.2009 в 13 часов 05 минут); ООО "Специализированная организация "Инлифт" (заявка поступила 03.02.2009 в 9 часов 50 минут) и ООО "Инжтехцентр" (заявка поступила 03.02.2009 в 9 часов 58 минут).

Следовательно, заявки всех участников размещения заказа поступили заказчику в установленный извещением о проведении запроса котировок срок, то есть до 10 часов 00 минут 3 февраля 2009 года.

Нарушения части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов в действиях единой комиссии в части необоснованного допуска ООО "Специализированная организация "Инлифт" и ООО "Инжтехцентр" к участию в запросе котировок не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

Признать жалобу ООО "Лифтмонтаж" необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии В.В. Зубарев

Члены Комиссии: Ю.И. Агапитова

И.Н. Козырева

О.В. Иванова

С.Н. Денисов