Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 27 февраля 2009 г. (ключевые темы: брокер - посредник - финансовая услуга - реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 27 февраля 2009 г.

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев материалы дела N 04-01/04-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в N 25 газеты "Анфас-профиль" от 27.06.2008 г. на странице 75 рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара,

УСТАНОВИЛА:

ИП Мяконьков И.Б., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явился, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. ИП Соснова А.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП Мяконькова И.Б. и ИП Сосновой А.А.

В N25 газеты "Анфас-профиль" от 27.06.2008 г. на странице 75 размещена информация следующего содержания: "Кредитный брокер "Красная звезда". Автокредиты. Реальная процентная ставка от 11,5% годовых. Без комиссий. Адрес: Свободы, 29, т.281-881. Кредиты предоставляются ведущими Банками России".

Рассматриваемая рекламная информация не содержит наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, а также содержит не соответствующие действительности сведения об условиях предоставления кредита.

ИП Мяконьков И.Б. не признает своей вины, по поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. N 31 от 25.02.2009 г.) поясняет следующее. Опубликованная реклама не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, это справочная информация, а не рекламная, она обезличена. Информация, размещенная в газете, оформлена не сплошным текстом, а самостоятельными словосочетаниями. Словосочетание "без комиссий" по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера, т.е. он осуществляет посредническую деятельность на безвозмездно основе. В тексте объявления не указано, что кредиты предоставляются без процентов. Понятие "кредитный брокер" использовано вполне обоснованно, так как оно может быть использовано в различных значениях, в самом общем смысле "брокер" - это посредник. Словарь экономических терминов содержит следующее понятие "брокера" - это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, учитывая общее понятие "брокера", "кредитный брокер" - это посредник-консультант, работа которого состоит в том, чтобы помочь будущему заемщику выбрать наиболее подходящий кредит среди предложений разных банков.

ИП Соснова А.А. свою вину также не признает.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Договор о размещении рекламной информации от 09.01.2008 г. заключен между ИП Мяконьков И.Б. и ООО "Анфас". ООО "Анфас" представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы в газете "Анфас-профиль", в доказательство представило договор с редакцией газеты "Анфас-профиль" ИП Сосновой А.А. от 01.06.2007 г. и агентский договор от 04.01.2008 г.

Согласно пункту 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является ИП Соснова А.А., рекламодателем - ИП Мяконьков И.Б.

· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В рассматриваемой рекламе указано лишь, что "кредиты предоставляются ведущими Банками России". Лица, оказывающие рекламируемые услуги кредитования - ОАО АКБ "ЮГРА" (договор о сотрудничестве N2 от 10.01.2008 г.) и ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (договор о сотрудничестве N 56 от 05.12.2007 г.).

Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указаны наименования лиц, оказывающих услуги по автокредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет и рекламораспространитель и рекламодатель.

Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что опубликованный материал не содержит рекламы банковских, страховых и иных финансовых услуг, что это справочная информация, а не рекламная, так как объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются именно автокредиты. А кредит - это финансовая услуга, которую ИП Мяконьков И.Б. самостоятельно не предоставляет в силу того, что не является кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рекламе кредитного брокера "Красная звезда" не соблюдены.

· Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Из документов, представленных ОАО Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации, следует, что данная реклама является недостоверной. Информация о том, что кредиты предоставляются без комиссий, опровергается данными, содержащимися в Форме кредитного договора, заключаемого банком с заемщиком. Так, пункт 3.1 статьи 3 "Условия предоставления кредита" предусматривает, что кредитор открывает заемщику ссудный счет, за обслуживание которого заемщик уплачивает кредитору единовременный платеж в размере *** руб. (но не более 10000 рублей 00 копеек) не позднее даты выдачи кредита.

Комиссия не принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что словосочетание "без комиссий" по содержанию относится не к предоставлению кредита банком, а к деятельности кредитного брокера. Комиссия считает, что из текста рассматриваемой рекламной информации такого вывода однозначно сделать нельзя, так как в данном случае объектом рекламирования является именно автокредитование, а не какие-либо иные услуги, предоставляемые ИП Мяконьковым И.Б. Соответственно потребитель рекламы воспринимает информацию об отсутствии комиссий в неразрывной связи с информацией о кредите, то есть смысл информации искажается и потребитель вводится в заблуждение.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона несет рекламодатель.

· Комиссия принимает доводы ИП Мяконькова И.Б. о том, что использование понятия "кредитный брокер" вполне допустимо и не нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", так как понятие "брокер" может быть использовано в различных значениях. В соответствии со словарем экономических терминов "брокер" - это лицо, выступающее в роли посредника между продавцом и покупателем. Таким образом, Комиссия не усматривает нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу автокредитов, размещенную в N25 газеты "Анфас-профиль" от 27.06.2008 г. на странице 75, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 и пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Мяконьков И.Б. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ИП Сосновой А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Мяконькова И.Б., предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 04 марта 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/04-09

27 февраля 2009 г. г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>,

на основании своего решения от 27 февраля 2009 года по делу N 04-01/04-09 о признании ненадлежащей рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, а также рекламы, которая содержит не соответствующие действительности сведения об отсутствии комиссий при получении и использовании автокредитов.

2. ИП Мяконькову И.Б., адрес: 152930 г. Рыбинск, ул. Ворошилова, д.6-а, кв.49, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.

3. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы автокредитов без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.

4. ИП Сосновой А.А., адрес: 152935, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д.25, кв.61, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24 марта 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.