Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 18 марта 2009 г.) (ключевые темы: планирование - конкурсная комиссия - заявка на участие в конкурсе - разработка градостроительной документации - правила землепользования и застройки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 18 марта 2009 г.)

Рассмотрев жалобу ОАО "Гипрогор" от 06.03.2009 N 197 (вх. N 1040 от 10.03.2009) на действия конкурсной комиссии городского поселения "Печора" по размещению заказа на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации - генерального плана, правил землепользования и застройки городского поселения "Печора" (далее - открытый конкурс), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) установила:

Согласно п.п. 13.2, 13.3 конкурсной документации для определения лучших условий исполнения муниципального контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, применяются следующие критерии: 1. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта (рублей); 2. Качество работы; 3. Сроки разработки.

Каждый рассматриваемый критерий конкурсной заявки получает оценку в баллах по десятибалльной шкале.

Бальное значение показателя находящегося в промежутке между наибольшим и наименьшим показателями рассчитывается по формуле:

Балл i = 1 ((Пi - П меньшая)*(10-1)) / (П большая -П меньшая))

В соответствии с предложением на разработку градостроительной документации - генерального плана, правил землепользования и застройки городского поселения "Печора", являющемуся приложением к заявке на участие в открытом конкурсе N 146 от 24.02.2009, ОАО "Гипрогор" предложило выполнить работы по разработке градостроительной документации - генерального плана, правил землепользования и застройки городского поселения "Печора" в срок с 30.03.2009 по 30.12.2009, срок выполнения работ, предложенный ОАО "Гипрогор" составляет 9 месяцев.

Таким образом, критерий "Сроки разработки", рассчитанный как 1 (9 - 11)*(10-1)) / (6 - 11) с учетом веса данного критерия 10%, для ОАО "Гипрогор" составляет 0,46 балла.

Согласно предложению на разработку градостроительной документации - генерального плана, правил землепользования и застройки городского поселения "Печора", являющемуся приложением к заявке на участие в открытом конкурсе ООО Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО" предложило выполнить работы по разработке градостроительной документации - генерального плана, правил землепользования и застройки городского поселения "Печора" в срок март-октябрь 2009 г, срок выполнения работ, предложенный ООО Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО" составляет 8 месяцев.

Таким образом, критерий "Сроки разработки", рассчитанный как 1 (8 - 11)*(10-1)) / (6 - 11) с учетом веса данного критерия 10%, для ООО Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО" составляет 0,64 балла.

В соответствии с протоколом N3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 04.03.2009 критерий "Цена контракта", рассчитанный Конкурсной комиссией с учетом веса данного критерия 70%, для ООО Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО" составляет 6,118 балла, для ОАО "Гипрогор" составляет 7 баллов.

Оценка критерия "Цена контракта" заявителем не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

Частью 8 статьи 28 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.

Согласно ч. 3.2 ст. 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, настоящего Федерального закона.

Таким образом, комиссия Коми УФАС России не рассматривает жалобу в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе: функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг; качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с протоколом N3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 04.03.2009 критерий "Качество работы", рассчитанный Конкурсной комиссией с учетом веса данного критерия 20%, для ООО Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО" составляет 2 балла, для ОАО "Гипрогор" составляет 1,2 балла.

Сумма трех критериев "Сроки разработки - 0,64", "Цена контракта - 6,118", "Качество работы - 2" для ООО Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО" составляет 8,758 балла.

Сумма трех критериев "Сроки разработки - 0,46", "Цена контракта - 7", "Качество работы - 1,2" для ОАО "Гипрогор" составляет 8,66 балла.

Таким образом, действия Конкурсной комиссии в части присвоения первого номера заявке на участие в конкурсе и признания победителем конкурса - ООО Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО" не противоречат ч.ч. 2, 8 ст. 28 Закона о размещении заказов.

Комиссия РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО "Гипрогор" необоснованной.