Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/19500 (опубликовано 17 декабря 2015 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - дошкольные образовательные организации - участники закупок - односторонний порядок - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/19500 (опубликовано 17 декабря 2015 г.)

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе <_>

рассмотрев обращение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N 8 "Зорька" о включении сведений в отношении <_> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по договору N1225-П от 15.07.2015 г. на предмет: "Поставка мягкого инвентаря субъектами малого предпринимательства для нужд МБДОУ "Детский сад компенсирующего вида N8 "Зоренька"" (идентификационный номер извещения - 0111300000815001225), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N 8 "Зорька" о включении сведений в отношении <_> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неисполнением своих обязанностей по договору N1225-П от 15.07.2015 г. на предмет: "Поставка мягкого инвентаря субъектами малого предпринимательства для нужд МБДОУ "Детский сад компенсирующего вида N8 "Зоренька"" (идентификационный номер извещения - 0111300000815001225).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнением участником закупки государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту неисполнения участником закупки <_> договора.

08.12.2015 года при рассмотрении Комиссией поступившего обращения в отсутсутствие представителей МУНИЦИПАЛЬНОГО заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N 8 "Зорька", а также в отсутствие <_> либо ее представителя, о времени и месте рассмотрения обращения уведомленных надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 09.06.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 58 526,50 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме N0111300000815001225-3 от 29.06.2015 года, победителем признан участник закупки - <_>

По результатам проведенного электронного аукциона заключен договор N1225-П от 15.07.2015 г. с <_>

В соответствии с пунктом 4.1. договора N1225-П от 15.07.2015 г. поставка Товара осуществляется Поставщиком с даты заключения Договора в течение 15 дней.

Следовательно, окончательный срок поставки товара, является - 30.07.2015 г.

Согласно письменным пояснениям представителя муниципального заказчика, <_> товар, указанный в договоре N1225-П от 15.07.2015 г. поставил с дефектами, а именно: не в соответствии заявленным техническим характеристикам, что подтверждается актом о выявленных недостатках товара N1 от 03 августа 2015 г.

В адрес <_> направлена претензия N1от 11.08.2015 г. на результаты Акта приемки-передачи товара, согласно которой муниципальным заказчиком зафиксированы дефекты по качеству поставленного товара, а именно:

"1.Товар на ощупь сильно скрипит, не приятен, при поджигании кусочка ворса чувствуется сильный резкий неприятный запах паленной пластмассы, образуется твердый не рассыпающийся комок, что говорит о несоответствии состава: шерсти явно меньше 70%.

2. Товар размером 140*100 см при плотности 500 г/м2 должен весить не менее 700 гр, но в данном случае его вес колеблется от 580 гр. до 660 гр., т.е. плотность товара явно меньше заявленной.".

В ответ на данную претензию от <> направлено письмо (исх. N3 от 12.08.2015 г.) о замене товара ненадлежащего качества в течение 10 -ти дней.

Однако, 11.09.2015 г. с опозданием на 27 дней поставщик передал поставляемый товар.

Вместе с тем, 14.09.2015 г. заказчиком установлено, что поставляемый товар не соответствует спецификации и заявленным техническим характеристикам, что отражено в Акте N2 от 14.09.2015 г. о выявленных недостатках, а именно:

"Товар размером 140*100 см при плотности 500 г/м2 должен весить не менее 700 гр, но в данном случае его вес 520 гр., т.е. плотность товара явно меньше заявленной.".

В связи с этим, муниципальным заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора N 163 от 11.11.2015 года.

В соответствии с пунктом 12.5. договора расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, изучив имеющиеся материалы дела, а также изучив письменные пояснения муниципального заказчика Комиссия находит в действиях <_> признаки необоснованного виновного поведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад компенсирующего вида N 8 "Зорька" о включении сведений в отношении <_> в связи с неисполнением своих обязанностей по договору (идентификационный номер извещения - 0111300000815001225).

2. Датой включения сведений в отношении <_> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.