Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (опубликовано 6 апреля 2009 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - поддержание цен - торговая надбавка - органы государственной власти - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
(опубликовано 6 апреля 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управление) по рассмотрению дела NА-3/09-16 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <>

Члены Комиссии: <>

в присутствии: представителя администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (далее АМО "Город Адыгейск") по доверенности от 04.04.2009 N1 <>

ИП <> представила ходатайство в связи с отсутствием возможности явиться на рассмотрение дела, провести слушание без его участия,

рассмотрев дело N А-3/09-16 возбужденное по признакам нарушения пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), при заключении соглашения АМО "Город Адыгейск" и индивидуальным предпринимателем <> установила:

В ходе проведения Инспекцией Адыгейского УФАС России планового контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований статей 15,16,17.1,18,19,20, Закона о защите конкуренции АМО "Город Адыгейск", в период с 02.03.2009 по 16.03.2009, были выявлены факты заключения соглашений между АМО "Город Адыгейск" и хозяйствующими субъектами, по вопросам ценообразования на продовольственном рынке города Адыгейска, с признаками нарушения требований пункта 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Так 17.12.2007 АМО "Город Адыгейск" и индивидуальным предпринимателем заключено соглашение о снижении торговой надбавки до 10 процентов на социально значимые товары по 6 пунктам (хлеб, молоко, кисломолочная продукция, сыр, масло сливочное, яйца) по 1 наименованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к: повышению, снижению или поддержанию цен, за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2007 N769 "О соглашениях между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости", установлено, что для снижения и поддержания цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе заключать на определенный срок, но не позднее, чем на срок до 30 апреля 2008 года, соответствующие соглашения с хозяйствующими субъектами - производителями продовольственных товаров и (или) организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами;

Во исполнении пункта 3 вышеуказанного постановления Федеральная антимонопольная служба разработала Рекомендации по существенным условиям соглашений, заключаемых исполнительными органами государственной власти субъектов российской Федерации с производителями продовольственных товаров и (или) организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами, в которых указывается что, положения Постановления Правительства РФ от 10.11.2007 N769 распространяются на соглашения, заключаемые исключительно между исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и хозяйствующими субъектами и не распространяются на соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

Таким образом, заключение соглашения от 17.12.2007 АМО "Город Адыгейск" и индивидуальным предпринимателем, направленного на снижение торговых надбавок до 10% на социально значимые продовольственные товары, противоречит постановлению Правительства РФ от 10.11.2007 N769 и требованию пункта 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции, которым запрещаются соглашения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, которые приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен.

Представитель АМО "Город Адыгейск" признала, что допущено нарушение пункта 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции, а так же в своем письменном объяснении пояснила, что срок действия данного соглашения ошибочно не был установлен. Соглашение своевременно не было расторгнуто по невнимательности специалистов администрации.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать администрацию муниципального образования "Город Адыгейск" и индивидуального предпринимателя нарушившими пункт 1 статьи 16 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

2. Выдать администрации муниципального образования "Город Адыгейск" и индивидуальному предпринимателю предписание по делу N А-3/09-16 о прекращении нарушения пункта 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Подписи

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу NА-3/09-16

06 апреля 2009 г. г. Майкоп

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дела NА-3/09-16 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления <>

Члены Комиссии: <>

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и на основании своего Решения от 06 апреля 2009 г. по делу NА-3/09-16 о нарушении администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" и индивидуальным предпринимателем пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" и индивидуальному предпринимателю <> в срок до 24.04.2009 г. прекратить нарушение пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в заключении соглашения между органом местного самоуправления и хозяйствующим субъектом, направленные на снижение торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары по 6 пунктам (хлеб, молоко, кисломолочная продукция, сыр, масло сливочное, яйца).

2. Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" и индивидуальному предпринимателю <> в срок до 24.04.2009 прекратить действие Соглашения от 17.12.2007, нарушающего пункт 1 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

3. Администрации муниципального образования "Город Адыгейск" и индивидуальному предпринимателю <> представить в срок до 24.04.2009 в Адыгейское УФАС России доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания.

Подпись