Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 9 апреля 2009 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - недостоверная реклама - ненадлежащее исполнение - антимонопольный орган - постановление по делу об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 9 апреля 2009 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 4-Р-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "БФК-Енисей" <> (решение N 6 от 12.04.2007 года Единственного участника ООО БФК-Енисей),

квалифицируемого по статье 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе),

в отсутствии генерального директора ООО "БФК-Енисей" <> (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует определение от 25.03.2009 (исх. N 04-672), полученное <> лично).

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

В связи с многочисленными звонками телезрителей о распространении на телеканале ТНТ-Абакан недостоверной рекламы БФК, Хакасским УФАС России, в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено следующее.

24 - 28 декабря 2008 года и 12 - 17 января 2009 года, в соответствии с договором N 14 от 21.12.2007 года и приложениями к договору (медиапланами) от 27.11.2008 года и от 24.12.2008 на телеканале ТНТ-Абакан распространялась реклама следующего содержания: "Спонсор прогноза погоды компания БФК объявляет о начале акции "Второе окно - в подарок". Только до 31 января заказав в компании БФК одно окно, второе вы получите совершенно бесплатно. Заказывайте окна у признанных лидеров с хорошей деловой репутацией. БФК. Лидерство - это ответственность".

В вышеуказанной рекламе отсутствует информация об условиях приобретения товара, а именно не указан размер окна получаемого в подарок, не указаны условия об обязательном заказе и оплате монтажа обоих окон.

В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Вышеназванная реклама, в силу пункта 4 статьи 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо (пункт 5 статьи 3 Закона "О рекламе").

Рекламодателем в данном случае является ООО "БФК-Енисей". Это подтверждается договором N 14 от 21.12.2007 года, заключенным между ООО "БФК-Енисей" и МУП ИРТА "Абакан", приложениями к вышеназванному договору (медиапланами) от 27.11.2008 года и от 24.12.2008, платежным поручением N 53 от 14.01.2009.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как должностное лицо, генеральный директор ООО "БФК-Енисей" <> в силу своего должностного положения обязано обеспечить соблюдение требований законодательства РФ о рекламе.

За несоблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение рекламодателем, законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

25.03.2009 года, на основании вышеизложенного был составлен протокол N 4-Р-09-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО "БФК- Енисей" <> по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В письменном пояснении на протокол N 4-Р-09-АП (вх. N 787 от 09.04.2009) генеральный директор ООО "БФК-Енисей" <> отметил, что в силу сжатых сроков размещения данной рекламы, сложностей с обратной связью с Исполнителем - МУП ИРТА "Абакан" (предпраздничные и послепраздничные дни), а также разного местонахождения Исполнителя (Абакан) и специалистов компании по рекламе (Красноярск), готовый ролик не был согласован компанией перед показом, а был представлен Исполнителем для ознакомления после прошествия в эфире всех показов, т.е. после фактического выполнения Исполнителем работ, когда компания уже не могла внести коррективы в содержание ролика, либо пресечь его демонстрацию. Как отмечено в пояснении, ООО "БФК- Енисей" не пытается переложить с себя ответственность на третьих лиц и в полной мере сознает степень ответственности по данному административному правонарушению и просит при рассмотрении дела об административном правонарушении, учитывать позицию и доводы компании и принять по делу решение сообразное политике государства о поддержке малого и среднего бизнеса в условиях финансового кризиса.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, (определение от 25.03.2009 исх. N 04-672 получено лично) генеральный директор ООО "БФК-Енисей" <> на рассмотрение дела 09.04.2008 не явился, и не направил защитника.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина должностного лица - генерального директора ООО "БФК- Енисей" <> в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо генеральный директор ООО "БФК- Енисей" <>

Событие административного правонарушения: нарушение рекламодателем ООО "БФК- Енисей" законодательства Российской Федерации о рекламе (распространенная в декабре 2008 года и в январе 2009 года недостоверная реклама БФК "2-е окно в подарок" на телеканале ТНТ-Абакан во время прогноза погоды).

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 24-28 декабря 2008 года, 12 - 17 января 2009 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что должностное лицо генеральный директор ООО "БФК- Енисей" <> допустило нарушение законодательства РФ о рекламе впервые, раскаяние в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным применить минимальную санкцию административного наказания, предусмотренную статьей 14.3 КоАП РФ - в размере четырех тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 6 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь должностное лицо - генерального директора ООО "БФК- Енисей" <> к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: юридическое лицо - ООО "БФК- Енисей".

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ - 24.04.2009.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана "___" __________ 2009 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:

в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать "в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу - генеральному директору ООО "БФК- Енисей" <> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд г. Абакана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя управления П.А. Шалимов