Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 07-17-94/2015 (опубликовано 15 декабря 2015 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - реклама - определение об отложении рассмотрения дела - пластиковые окна - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 07-17-94/2015 (опубликовано 15 декабря 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

(_) - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

(_) - члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

(_) - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

ИП (_) и (или) представитель по доверенности ИП (_) на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом (Определение об отложении рассмотрения дела N 07-17-94/2015 исх. N 18999 от 19.11.2015 г.);

ИП (_) и (или) представитель по доверенности ИП (_) на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом (Определение об отложении рассмотрения дела N 07-17-94/2015 исх. N 18999 от 19.11.2015 г.);

рассмотрев дело N 07-17-94/2015, возбужденное по инициативе Оренбургского УФАС России в отношении ИП (_), ИП (_) по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе услуг, предоставляемых в рамках деятельности компании "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)), размещенной в печатном издании "Информационный плюс Банк" N 29 (29) от 03.08.2015 г., на странице N 2 (ИП (_)), установила:

В порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации о рекламе, руководствуясь статьей 33 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") "01" октября 2015 года сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области проведена проверка рекламы размещенной в печатных изданиях, распространяемых на территории Оренбургской области на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе.

В ходе проверки установлено, что в печатном издании "Информационный плюс Банк"" N 29 (29) от 03.08.2015 г., на странице N 2, размещена реклама следующего текстового содержания: "Позвони! Убедись! У нас дешевле! Пластиковые "ОКНА КОМФОРТА" натяжные потолки, ул. М.Горького, 48, 2 эт. Оф 16 (напротив детской поликлиники) 9-947, 8-922-888-922-3, 8-922-88-595-88, оформление заказа на дому, замер и доставка бесплатно, пенсионерам спец.скидка, рассрочка без %, кредит".

Проанализировав содержание данной информации, Комиссия приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация об услугах, оказываемых компанией "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)) адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования в данном случае являются - услуги, предоставляемые компанией "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)), в том числе: услуга - кредит.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц".

Следовательно, услуга - кредит, предоставляемая в рамках деятельности компании "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)), является финансовой услугой.

Таким образом, рассматриваемая реклама является рекламой финансовой услуги, предоставляемой в рамках деятельности компании "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)).

Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В содержании рассматриваемой рекламы финансовой услуги, предоставляемой в рамках деятельности компании "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)), наименование или имя лица, оказывающего эту услугу или осуществляющего данную деятельность, отсутствует.

Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе исх. N 16512 от 01.10.2015 г. было возбуждено дело N 07-17-94/2015 и назначено на 30.10.2015 г.

ИП (_) и (или) представитель по доверенности ИП (_) не явились, извещены надлежащим образом (Определение о возбуждении дела N 07-7-94/2015 исх. N 16512 от 01.10.2015 г., уведомление о вручении заказного письма от 07.10.2015 г.), ИП (_) заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела от 29.10.2015 г. Документы, запрошенные Определением, не представлены.

В ходе рассмотрения дела, Комиссией Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела N 07-17-94/2015 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было принято решение удовлетворить ходатайства ИП (_) и отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела исх. N 18186 от 30.10.2015 г. дело N 07-17-94/2015 было продлено, отложено и назначено на 19.11.2015 г.

ИП (_) И (или) представитель по доверенности ИП (_)на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом (Определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела N 07-17-93/2015 исх.N 18186 от 30.10.2015 г.).

В соответствии с письменными пояснениями ИП (_) (вх. N 9577 от 06.11.2015 г.), между ИП (_) и ИП (_) был заключен договор рекламы от 30.06.2015 г., разрабатывался макет заказчиком - ИП (_), изготовлен макет данной рекламы дизайнерами ИП (_)

Определением об отложении рассмотрения дела исх. N 18999 от 19.11.2015 г. к участию в рассмотрении дела N 07-17-94/2015 была привлечена ИП (_) в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе. Дело N 07-17-94/2015 было отложено и назначено на 09.12.2015 г.

В соответствии с письменными пояснениями ИП (_) (вх. N 10449 от 04.12.2015 г.) дизайнер печатного издания "Информационный плюс Банк" запросила информацию для содержания рекламы, которая была предоставлены ей ИП (_), был изготовлен макет, который впоследствии согласовался.

Проанализировав документы, предоставленные ИП (_) (вх. N 10449 от 04.12.2015 г.), Комиссией установлено, что ИП (_). заключен договор сотрудничества при реализации программы кредитования N ПК- 2175 от 17.03.2014 г. с ОАО "ОТП Банк".

Однако, в рекламе не указано требуемое ФЗ "О рекламе" наименование лица, оказывающего финансовую услугу, указанную в рекламе.

Таким образом, рассматриваемая реклама финансовой услуги, предоставляемой в рамках деятельности компании "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)), содержит нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленными частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Проанализировав письменные пояснения ИП (_) (вх. N 10449 от 04.12.2015 г.), договор рекламы от 30.06.2015 г., Комиссия приходит к выводу, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП (_)

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Проанализировав письменные пояснения ИП (_) ((вх. N 9577 от 06.11.2015 г.), договор рекламы от 30.06.2015 г., место размещения рекламы (печатное издание "Информационный банк плюс"), Комиссия приходит к выводу, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП (_).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с абзацем а) пункта 36, пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу финансовой услуги, предоставляемой в рамках деятельности компании "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)), размещенную в печатном издании "Информационный плюс Банк" N 29 (29) от 03.08.2015 г., на странице N 2 (ИП (_)), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2. Выдать ИП (_) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ИП (_) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе

4. Передать материалы дела N 07-17-94/2015 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "11" декабря 2015 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии (_)

Члены Комиссии (_)

(_)

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"09" декабря 2015 г. г. Оренбург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

(_)- председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

(_) - члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;

(_) - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

на основании своего Решения от "09" декабря 2015 года по делу N 07-17-94/2015 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги, предоставляемой в рамках деятельности компании "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА" (ИП (_)), размещенной в печатном издании "Информационный плюс Банк" N 29 (29) от 03.08.2015 г., на странице N 2 (ИП (_)), поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, предписывает:

1. ИП (_) (ИНН 560302498306, ОГРН 314565832900075, юридический адрес: 461046, Оренбургская область, г. Бузулук, 4 мкр-н, д. 9) в 10-ти (десяти) дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги, предоставляемой в рамках деятельности компании "Пластиковые ОКНА КОМФОРТА".

2. ИП (_) предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 22 января 2016 г.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

(_) (_) (_)