Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 14 апреля 2009 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - заявка на участие в аукционе - формирование цен - Федеральная служба судебных приставов - текущий ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 14 апреля 2009 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

председатель комиссии:

Коновалов М.А. - зам. руководителя управления;

зам. председателя:

Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

член комиссии:

Рыкова Е.А. - специалист - эксперт;

Счастливова М.А. - государственный инспектор;

в присутствии представителя:

- ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области Шоломовой Е.Г. (доверенность N 1 от 11.01.2009 г), Семенова С.М. (доверенность N 103 от 14.04.2009 г.);

- заявителя ООО "Сириус" Сурнина С.В.(доверенность N 5 от 08.04.2009 г.); рассмотрев жалобу ООО "Сириус." (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение капитального и текущего ремонта здания Кетовского районного отдела, замену окон в здании Лебяжьевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Сириус." на действия заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны уведомлены посредством факсимильной связи 10.04.2009.

В жалобе заявитель указывает на нарушения законодательства о размещении заказов, выразившиеся в необоснованном отклонении единой комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области его заявки. Основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе порядок формирования цены контракта и срок гарантии.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области не согласен с доводами заявителя представил письменные возвражения и пояснил следующее: соответствии с ч.1 ст. 36 Ззакона о размещении заказов аукционная комиссия рассмотрела заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. Согласно п.п.3, ч 5, ст. 22 закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к сроку и объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг и порядок формирования цены контракта, цены лота с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательстных платежей), Причина отклонения указана в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 17 от 07.04.2009 г. (несоответствие заявки требованиям документации об аукционе (не указан порядок формирования цены контракта, не указан срок гарантии).

Извещение о проведении открытого аукциона, в том числе инструкция участникам размещения заказа на право заключения государственного контракта на проведение капитального и текущего ремонта здания Кетовского районного отдела, замену окон в здании Лебяжьевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области размещено на официальном сайте 13.03.2009 N 090313/003435/37.

Процедура рассмотрения заявок проведена 07.04.2009 г, протокол N 17.

Согласно журналу регистрации поступления аукционных заявок на момент окончания срока подачи аукционных заявок подано 19 заявок. Единая комиссия рассмотрела заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в джокументации об аукционе, и приняла решение 16 заявок отклонить, Допустить к участию ООО "Сельхозмантаж", ООО "Техстрой" и ООО "Комфорт".

Победителем признано ООО "Комфорт" (п. 6 протокола N 19 от 08.04.2009 г).

Требование о приостановлении государственного заказа заказчику направлялось.

Заказчик не вправе был требовать порядок формирования цены контракта, так как п.п.3, ч 5, ст. 22 закона о размещении заказов предъявляет требования для конкурсной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 47, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Сириус." частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, единой комиссии - Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, нарушения ч. 2 ст.12, ч.1 ст.36 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Единой комиссии предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

4. Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание:

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

председатель:

Коновалов М.А. - зам. руководителя;

зам. председателя:

Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

члены комиссии:

Рыкова Е.А. - специалист-эксперт;

Счастливова М.А. - государственный инспектор;

руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 14.04.2009 г. по делу 05-02/37-09, предписывает:

Заказчику - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области устранить нарушения Закона о размещении заказов, допущенные при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на проведение капитального и текущего ремонта здания Кетовского районного отдела, замену окон в здании Лебяжьевского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области:

1. Из проекта государственного контракта исключить п. 9.2;

2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 30.04.2009 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.