Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 17 апреля 2009 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - Закон о рекламе - реклама алкогольной продукции - административные правонарушения - должностное лицо)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 17 апреля 2009 г.

Я, исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 6-Р-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью Фирма "Тамара" <> (протокол общего собрания участников ООО Фирма "Тамара" от 10.08.2008 г.)

квалифицируемого по статье 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе),

в присутствии защитника генерального директора ООО Фирма "Тамара" <> - <> (доверенность N 01 от 16.04.2009).

Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

В ходе осуществлении государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, в г. Абакане в магазине "Командор" (ул. Пушкина, 127А) 24 февраля 2009 года были обнаружены рекламные буклеты (листовки) с рекламой следующего содержания: "Командор "С днем защитника Отечества" (Цены действительны при наличии товара с 05 по 28 февраля 2009), на первой странице листовки размещены изображения:

бутылка водки "Градус" 40 % 0,5 л - 113,98

виски "Джонни Уокер Ред Лейбл" 40% 0,5 л - 539,99

виски "Уайт Хорс" 40% 0,75 л - 509,98

коньяк "Ной классик" 7 лет 40% 0,5 л - 789,99

вино "Фронтера" красное, белое полусухое 13% 0,75 л - 195,49

В результате проверки в присутствии директора магазина "Командор" (ООО Фирма "Тамара") <> (г. Абакан, ул. Пушкина, 127А) 24.02.2009 года составлен акт N 1, в котором зафиксирован факт распространения в магазине "Командор" и изъятия 2-х экземпляров вышеназванного рекламного буклета (листовки). Сделаны фотографии о распространении рекламных буклетов (листовок) в торговом зале магазина "Командор". К акту N 1 была приложена копия приказа (распоряжения) от 16.12.2007 года N Т-00000149 о приеме на работу в ООО Фирма "Тамара" директором магазина <>

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В буклете (листовке) "Командор "С днем защитника Отечества" (Цены действительны при наличии товара с 05 по 28 февраля 2009) отсутствует предупредительная надпись о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.

Вышеназванная реклама является ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона "О рекламе").

В силу части 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 Закона "О рекламе".

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо (пункт 5 статьи 3 Закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона "О рекламе").

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО Фирма "Тамара". Это подтверждается договором N 1-28 на изготовление полиграфической продукции от 09.01.2008 года, заключенным между ООО Фирма "Тамара" и ООО "Центр комплектации", товарной накладной N 70 от 05.02.2009, платежным поручением N 584 от 05.03.2009, актом N 1 по результатам контрольного мероприятия от 24.02.2009, фотографиями о распространении рекламного буклета (листовки).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как должностное лицо, генеральный директор ООО Фирма "Тамара" <> в силу своего должностного положения обязано обеспечить соблюдение требований законодательства РФ о рекламе.

За несоблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение рекламодателем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

02.04.2009 года, на основании вышеизложенного был составлен протокол N 6-Р-09-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО Фирма "Тамара" <> по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении должностное лицо генеральный директор ООО Фирма "Тамара" <> отметил, что пояснения даны ранее в письме вх. N 699 от 31.03.2009.

В письме от 31.03.2009 (вх. N 699) генеральный директор ООО Фирма "Тамара" <> пояснил, что действия по изготовлению и размещению рекламных буклетов, содержащих рекламу алкогольной продукции, осуществляла менеджер по маркетингу и рекламе <> решение о содержании листовки и ее размещении <> приняла самостоятельно, без утверждения генеральным директором либо иным уполномоченным сотрудником. В настоящее время проводится служебная проверка, по данному факту. С сотрудниками ООО Фирма "Тамара" будет проведена аттестационная работа по знанию законодательства о рекламе.

17 апреля 2009 года, в ходе рассмотрения дела защитник генерального директора ООО Фирма "Тамара" <> вину в нарушении законодательства РФ о рекламе признал.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина должностного лица - генерального директора ООО Фирма "Тамара" <> в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение - должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью Фирма "Тамара" <>

Событие административного правонарушения: нарушение рекламодателем и рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе (распространение в феврале 2009 года рекламного буклета (листовки) "Командор "С днем защитника Отечества" (Цены действительны при наличии товара с 05 по 28 февраля 2009) с рекламой алкогольной продукции (водка, виски, коньяк, вино) без предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции).

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 24 февраля 2009 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что должностное лицо генеральный директор ООО Фирма "Тамара" <> впервые допустило нарушение законодательства РФ о рекламе, раскаялось в совершении административного правонарушения, устранило нарушение законодательства о рекламе (изъяты из распространения рекламные буклеты с нарушением законодательства о рекламе) до рассмотрения дела об административном правонарушении, но учитывая, что данное правонарушение представляет социальную опасность (алкоголизм), считаю возможным применить санкцию административного наказания, предусмотренную статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере четырех тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 3 статьи 21, частями 6 и 7 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь должностное лицо - генерального директора ООО Фирма "Тамара" <> к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: должностное лицо - генеральный директор ООО Фирма "Тамара" <>

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ - 04.05.2009 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана "___" __________ 2009 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:

в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать "в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу - генеральному директору ООО Фирма "Тамара" <> представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд г. Абакана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

И.о. руководителя управления П.А. Шалимов