Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (опубликовано 23 апреля 2009 г.) (ключевые темы: муниципальная собственность - Закон о рекламе - заключение договора - нарушение законодательства о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
(опубликовано 23 апреля 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: <> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:<>

рассмотрев дело NР-3/09-19 по признакам нарушения администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" (далее МО "Город Адыгейск"), части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон "О рекламе"), по факту выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, без проведения торгов, в присутствии представителя МО "Город Адыгейск" <> по доверенности N2 от 14 апреля 2009 г.: установила:

В ходе проведения проверки администрации муниципального образования "Город Адыгейск", по соблюдению требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", было выявлено распоряжение исполняющего обязанности главы г. Адыгейск <> от 19.01.2009 N31 "О разрешении размещения рекламного щита по автодороге "Энем-Адыгейск-Бжедугхабль" на 31 км 10-м, слева в районе г. Адыгейск АГО ООО РОСТО (ДОСААФ)".

Управлением установлено, что при выдаче разрешения небыли соблюдены условия указанные в части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которой - заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация МО "Город Адыгейск" в своем объяснении (исходящий N01/6-689 от 10.04.2009) сообщила, что до даты поступления заявления от АГО ООО РОСТО (ДОСААФ) с просьбой разрешить установку рекламного щита, заявок от граждан и юридических лиц на данное место не поступало, а также то, что АГО ООО РОСТО (ДОСААФ) является некоммерческой общественной организацией и предприятий занимающихся аналогичным видом деятельности, на территории МО "Город Адыгейск" не имеется.

Комиссия считает, что не поступление заявок на выделение земельных участков, под установку рекламных конструкций, находящихся в муниципальной собственности, до подачи такой заявки кем либо, равно как выделение земель некоммерческим общественным организациям, не освобождает от обязанности органов местного самоуправления в проведении торгов, по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного Комиссия считает, что указанное разрешение было выдано с нарушением части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", а именно, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, по автодороге "Энем-Адыгейск-Бжедугхабль" на 31 км 10-м, слева в районе г. Адыгейск было произведено без проведения торгов.

В ходе рассмотрении дела, представитель администрации МО "Город Адыгейск" признал факт нарушения части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 9.2 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" разрешения, выданные органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа с нарушением требований части 5.1 указанной статьи, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.

Таким образом, администрация МО "Город Адыгейск" выдала разрешение на установку рекламного щита по автодороге "Энем-Адыгейск-Бжедугхабль" на 31 км 10-м, слева в районе г. Адыгейск АГО ООО РОСТО (ДОСААФ), без соблюдения требований части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь частями 5.1, 9.2 статьи 19, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать администрацию МО "Город Адыгейск" нарушившей часть 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, без проведения торгов.

2. Выдать администрации МО "Город Адыгейск" предписание об аннулировании разрешения размещения рекламного щита по автодороге "Энем-Адыгейск-Бжедугхабль" на 31 км 10-м, слева в районе г. Адыгейск АГО ООО РОСТО (ДОСААФ), принятого распоряжением исполняющего обязанности главы г. Адыгейск <> от 19.01.2009 N31 с нарушением части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Подписи

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу NР-3/09-19

"23" апреля 2009 г. г. Майкоп

Комиссия Адыгейского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель комиссии: <> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Управления);

Члены комиссии:<>

на основании своего решения от 14 апреля 2009 г. по делу NР-3/09-19 о признании администрации МО "Город Адыгейск" нарушившей часть 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которой, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 33, частями 1, 6, статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" пунктами 44, 46 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Администрации МО "Город Адыгейск", в срок до 25 мая 2009 года аннулировать разрешения размещения рекламного щита по автодороге "Энем-Адыгейск-Бжедугхабль" на 31 км 10-м, слева в районе г. Адыгейск АГО ООО РОСТО (ДОСААФ), принятого распоряжением исполняющего обязанности главы г. Адыгейск <> от 19.01.2009 N31 с нарушением части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

2. Администрации МО "Город Адыгейск" представить в Адыгейское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 июня 2009 года.