Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 29 апреля 2009 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - участник размещения заказа - административные регламенты - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 29 апреля 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев материалы дела N 7-1/71 по жалобе ООО "Гаэтон-плюс" на действия котировочной комиссии Арбитражного суда Приморского края, выразившиеся в несоблюдении требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Гаэтон-плюс" на действия котировочной комиссии Арбитражного суда Приморского края при проведении запроса котировок на поставку высококачественной, белой, офисной бумаги класса "А", предназначенной для работы на копировально-множительной технике, офсетных машинах, принтерах и факсимильных аппаратах (3000 (три тысячи) пачек).

Суть жалобы ООО "Гаэтон-плюс" сводится к тому, что котировочная комиссия отклонила котировочную заявку на основании нарушения ч. 4 ст. 44 Закона N 94-ФЗ, а именно, не соответствие установленным требованиям по толщине.

По мнению заявителя, согласно данным завода изготовителя толщина бумаги "Е-Paper" - 106 /-4 микрона или колеблется в пределах от 102 до 110 микрон. Заявителем предложена бумага "Double A" производство Тайланд, которая имеет толщину 103-110 микрон, что в переводе в единые характеристики с бумагой "Е-Paper" 106,5 /-3,5 микрона, то есть несколько выше тех параметров которые запрашивал заказчик.

Арбитражным судом Приморского края представлен отзыв на жалобу, согласно которому, технические характеристики предлагаемого товара, а именно, толщина 103-110 микрон, гладкость TS ml/min 75-175, непрозрачность % > 94%, белизна бумаги (CIE, whiteness) 148-152, не соответствует установленным в извещении о проведении запроса котировок. Заявка участника не содержит согласия участника исполнить условия государственного контракта, указанные в извещении N ОБ-04/09. В связи с чем, заявка ООО "Гаэтон-плюс" не подлежит рассмотрению и отклоняется в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ.

В рамках рассмотрения поступивших жалоб, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

На официальном сайте заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок по обозначенному предмету ОБ-04/09. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 495 000 руб.

Заказчиком в соответствии с требованиями ст. 43 Закона N 94-ФЗ установлены технические характеристики поставляемого товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 1 от 20 апреля 2009 на участие в запросе котировок представлено семь заявок от участников размещения заказа, по результатам рассмотрения которых, комиссией принято решение отклонить следующих участников: ООО "Гаэтон-плюс", ООО "Канцелярская крыса", ООО "СИМС", ООО "Гринлэнд ДВ", ООО "Глобальный офисный стандарт". Победителем признан ИП Хорева с ценой контракта 480 000 руб.

Заявка ООО "Гаэтон-плюс" отклонена по следующим основаниям:

Нарушение п. 4 ст. 44 Закона N 94-ФЗ:

- отсутствие согласия участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, а именно, установленные требования (технические характеристики) по толщине.

При рассмотрении заявки ООО "Гаэтон-плюс" установлено, что заявка содержит согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении. Однако, заявка ООО "Гаэтон-плюс" содержит указания на технические характеристики бумаги по параметрам: толщина 103-110 микрон, гладкость TS ml/min 75-175, непрозрачность % > 94%, белизна бумаги (CIE, whiteness) 148-152 %, которые не соответствуют характеристикам, указанным в извещении, так как требуемые параметры: толщина 106 микрон, гладкость TS ml/min 275 /-5 мл/мин., непрозрачность % > 92%, белизна бумаги (CIE, %) - не менее 160 %.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В связи с тем, что заявка ООО "Гаэтон-плюс" не соответствует требованиям, установленным в извещении, она подлежит отклонению в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях комиссии Арбитражного суда Приморского края нарушений действующего законодательства Закона N 94-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2006 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Гаэтон-плюс" на действия комиссии Арбитражного суда Приморского края необоснованной.