Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 7 мая 2009 г. (ключевые темы: защита конкуренции - совет депутатов - аренда муниципального имущества - муниципальная собственность - предписание антимонопольного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 7 мая 2009 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Кудинкина Н.Н., председателя Комиссии, руководителя управления, членов Комиссии: Тихомирова В.И., начальника отдела, Федоровой Е.Н., специалиста-эксперта, Мордвиновой Е.В., специалиста 1 разряда, в отсутствии представителей ответчика- Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (извещены надлежащим образом),рассмотрев дело N 55/2009-М/В по признакам нарушения Советом депутатов муниципального образования - Клепиковскиймуниципальный район Рязанской области (391030, Рязанская область, г.Спас-Клепики, пл.Ленина, д.1.) части 1 статьи 15, статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 29.01.2008 N 3 утверждено Положение о порядке передачи в аренду муниципального имущества муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - Положение).

В соответствии с Положением решение о передаче муниципального имущества в аренду принимается администрацией муниципального образования распоряжением главы муниципального образования на основании представляемых арендатором заявления и приложенных к нему документов без проведения публичных торгов.

Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ в Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" введена новая статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

В соответствии с данной статьей договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, вне зависимости от того, закреплено ли это имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными бюджетными учреждениями (при условии, что этим имуществом они могут распоряжаться только с согласия собственника) или не закреплено, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Таким образом, после вступления в действие Закона "О защите конкуренции" любое предоставление государственного или муниципального имущества, в том числе в аренду, без проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 20 Закона "О защите конкуренции", является нарушением статьи 17.1 Закона "О защите конкуренции".

Замена публичных торгов иными процедурами может иметь следствием ограничение конкуренции за право пользования муниципальным имуществом, что запрещено частью 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

Советом депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области своевременно не были внесены изменения в Положение, приводящее его в соответствие с нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", вследствие чего его применение могло привести к нарушению антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать нормы Положения о порядке передачи в аренду муниципального имущества, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанскойобласти "Об утверждении положения о порядке передачи в аренду муниципального имущества муниципального образования - Клепиковский муниципальный район" от 29.01.2008 г. N 3, в части передачи муниципального имущества, без проведения торгов, нарушающими часть 1 статьи 15, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать Совету депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Резолютивная часть решения оглашена 6 мая 2009 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 55/2009-М/В

07 мая 2009 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя - Кудинкина Н.Н., руководителя управления,

членов Комиссии: - Тихомирова В.И., начальника отдела,

- Федоровой Е.Н, специалиста 1-ого разряда,

- Мордвиновой Е.В., специалиста 1-ого разряда,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 07.05.2009 г. по делу N.55/2009-М/В о нарушении Советом депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (391030, Рязанская область, г. Спас-Клепики, пл. Ленина, д. 1.) части 1 статьи 15, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

предписывает:

Совету депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области прекратить нарушение части 1 статьи 15, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": в двухмесячный срок с даты получения настоящего предписания привести в соответствие с нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение от 29.01.2008 N 3 "Об утверждении положения о порядке передачи в аренду муниципального имущества муниципального образования - Клепиковский муниципальный район".

Об исполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 6 июля 2009 года.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.