Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 20 мая 2009 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства - пропуск срока - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
от 20 мая 2009 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2009 года.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании комиссии 12 мая 2009 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

Соколова И.П. - руководитель Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Кучушев К.А. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Спиридонова М.С. - специалист 2 разряда отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

в присутствии представителя администрации Неманского муниципального района - начальника юридического отдела администрации Захаровской С.С. (доверенность N 3809 от 07.05.2009),

рассмотрев дело N АМЗ-32/2009 по признакам нарушения администрацией муниципального округа "Неманский муниципальный район" (238710, Калининградская область, г. Неман, ул. Победы, 32) ( далее - Администрация) статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

1. 23 марта 2009 года Калининградским УФАС России (далее - УФАС), в связи с рассмотрением жалобы (N17) гр-на Пихенько В.П. (вход. N 1428 от 20.03.2009), в адрес главы Администрации направлен запрос (исх. N 869/02) о представлении в УФАС информации в срок до 10 апреля 2009 года.

Данный запрос был направлен для исполнения Администрации 24 марта 2009 года посредством факсимильной связи, факт его получения подтверждается регистрацией за N 1039 в журнале входящей корреспонденции Администрации. Кроме того, документ был направлен заказной почтой и получен Администрацией 27 марта 2009 года.

Однако, к указанному сроку (10 апреля 2009 года) требуемая информация Администрацией представлена не была.

Отсутствие необходимых для исследования документов и информации сделало невозможным рассмотрение антимонопольным органом по существу жалобы гр-на Пихенько В.П. и создало препятствия для осуществления УФАС полномочий, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Приказом УФАС N 98 от 22 апреля 2009 года по факту непредставления Администрацией информации возбуждено дело N АМЗ-32/2009 по признакам нарушения ст. 25 Закона о защите конкуренции. Определением от 29.04.2009 г. рассмотрение дела было назначено на 12 мая 2009 года.

2. Представитель Администрации в ходе проведения заседания Комиссии пояснил следующее.

Запрос УФАС о представлении информации по жалобе гр-на Пихенько В.П. Администрацией не был исполнен в срок, т. к. исполнитель не успел к назначенному сроку собрать все необходимые документы и направить в УФАС. Впоследствии все необходимые документы были представлены.

Признает вину в нарушении срока представления запрашиваемой Комиссией информации.

3. Обстоятельства, установленные антимонопольным органом.

20 марта 2009 года в УФАС поступила жалоба (N17) гр-на Пихенько В.П. (вход N 1428) на действия Администрации, допустившей, по мнению заявителя, нарушения законодательства при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом N 1 по переулку Вокзальный г. Немана Калининградской области.

В связи с рассмотрением данной жалобы, в соответствии с положениями ст. 25 Закона о конкуренции, в адрес главы Администрации направлен запрос (от 23.03.2009 г., исх. N 869/02) с требованием представить в срок до 10 апреля 2009 года в УФАС следующую информацию:

Письменные пояснения по существу жалобы Пихенько В.П.

Копии: решения окружного Совета депутатов Неманского городского округа N 127 от 26 января 2007 года; постановления главы администрации Неманского муниципального района от 25.04.2008 N 432; конкурсную документацию (в копиях) по указанному конкурсу (от 06.06.2008) в полном объеме.

Сводные сведения о конкурсах по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, проведенных на территории Неманского района в период 2007-2008 г.г. (участники, победители).

Сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих свою деятельность в сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами на территории Неманского района Калининградской области (муниципальные, коммерческие).

Запрос от 23.03.2009 г. (исх. N 869/02), содержащий требование о представлении информации, был получен Администрацией заказной почтой 27 марта 2009 года, а факсимильное сообщение (дубликат запроса от 23.03.2009 г.) получено 24 марта 2009 года. Запрос УФАС Администрацией зарегистрирован 24 марта 2009 года (вх. N 1039).

К назначенному сроку (10 апреля 2009 года) требуемая информация Администрацией представлена не была.

Отсутствие необходимых для исследования документов и информации сделало невозможным рассмотрение антимонопольным органом жалобы гр-ны Пихенько В.П. по существу и создало препятствия для осуществления Калининградским УФАС России полномочий, предусмотренных Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона "О защите конкуренции" органы местного самоуправления (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

Таким образом, бездействием (непредставлением запрошенной информации) администрация муниципального округа "Неманский муниципальный район" воспрепятствовала исполнению Калининградским УФАС возложенных на него полномочий по осуществлению антимонопольного контроля, чем нарушила ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Вместе с тем, к настоящему времени запрошенная у Администрации информация получена в полном объеме (письмо от 07 мая 2009 года, исх. N 3763), ответчик добровольно устранил нарушение антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Прекратить рассмотрение дела N АМЗ-32/2009 о нарушении администрацией муниципального округа "Неманский муниципальный район" по части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Соколова И.П.

Члены Комиссии Кучушев К.А.

Спиридонова М.С.