Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 22 мая 2009 г.) (ключевые темы: ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама - рекламные материалы - тарифы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 22 мая 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 4-05/70 по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", выразившегося в отсутствии в рекламе "Новый Тариф "Твое время". 25 копеек за минуту" существенной информации о стоимости услуги.

в присутствии представителей ЗАО "Мобиком-Хабаровск", установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 19 февраля 2009 года на улице Воронежской в районе Дорожной клинической больницы отслежена наружная реклама (рекламная конструкция, размещенная над проезжей частью) оператора сотовой связи "Мегафон" следующего содержания:

Крупным шрифтом: "Новый тариф Твое время_25 копеек за минуту. Общайся в 10 раз дешевле! Мегафон Будущее зависит от тебя (4212) 750-500".

Мелким шрифтом (в нижней части растяжки): "Указана стоимость минуты вызова на номера сети Мегафон-Дальний Восток, номера Хабаровского края начиная с 6 минуты разговора в сутки. Стоимость минуты разговора по данным направлениям до 5 минут разговора в сутки включительно - 2,5 рубля с учетом НДС. Тариф действует для абонентов Хабаровского края при нахождении на территории Хабаровского края в сети Мегафон-Дальний Восток. Сутками считается время с 00.00.00 до 23.59.59. С 61 минуты вызовов за текущие сутки исходящие вызовы на номера операторов мобильной и фиксированной связи Хабаровского края включая номера сети "Мегафон-Дальний Восток" тарифицируются по цене 2,5 руб. за минуту с учетом НДС. Подробности в офисах продаж и на сайте".

Как следует из доступной для визуального восприятия рекламной информации, оформленной крупным шрифтом, стоимость каждой минуты исходящего вызова составляет 25 копеек за минуту.

Вместе с тем, в соответствии с тарифами компании исходящий вызов в размере 25 копеек действует с шестой минуты разговора в сутки, а первые пять минут разговора составляют по 2 рубля 50 копеек.

В содержании рекламы "Тариф "Твое время", распространяемой на средствах наружной рекламы г. Хабаровска информация о том, что стоимость в размере 25 копеек взимается только с шестой минуты разговора в сутки, присутствует.

Однако указанная информация нанесена на средства наружной рекламы мелким нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы ознакомиться и воспринять указанную информацию.

Учитывая изложенное, несмотря на формальное наличие в рекламе существенной информации о распространении рекламируемой стоимости в размере 25 копеек на шестую минуту исходящего вызова, форма предоставления таковых сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически отсутствуют в рекламе.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Информация о стоимости первых минут (любых минут) разговора исходящего вызова, является существенной информацией, отсутствие которой вводит потребителя в заблуждение относительно стоимости минуты исходящего вызова.

В ходе рассмотрения дела представитель ЗАО "Мобиком-Хабаровск" согласилась с тем, что необходимая информация нанесена на рекламоноситель способом, недоступным для восприятия. Однако считает виновным в данном нарушении рекламного агента (ООО "Медиа Сеть"), который по поручению ЗАО "Мобиком-Хабаровск" заключает договоры с третьими лицами на изготовление и распространение рекламных материалов, и обязан информировать последнего о несоответствии рекламных материалов законодательству.

Данные доводы отклоняются по следующим основаниям.

В рамках договора N 4-ОМС-AGN-303/07 от 27.02.2007 г. ЗАО "Мобиком-Хабаровск" согласованы и утверждены макеты рекламы, подписаны акты выполненных работ по изготовлению (N 1642 и N 1643 от 28.02.09) и распространению (N 1644 N 1645 от 28.02.09; N 2798 и N 2799 от 31.03.09; N 3398 и N 3399 от 30.04.09) рекламы уже после ее размещения, оплачены услуги агента также уже по факту выполнения услуг (п/п N 48017 от 07.04.2009, N 4818 от 07.04.2009, N 93645 от 04.05.2009, N 93644 от 04.05.2009, N 8386 от 12.05.2009).

Таким образом, ЗАО "Мобиком-Хабаровск" услуги по производству и размещению рекламы приняло полностью без претензий к объему, качеству и срокам оказания услуг.

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение частей 2-8 статьи 5 несёт рекламодатель, лицо, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

Рекламодателем, осуществившим размещение ненадлежащей рекламы, является ЗАО "Мобиком Хабаровск".

В связи с изложенным следует, что ЗАО "Мобиком-Хабаровск" нарушены нормы части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ЗАО "Мобиком-Хабаровск" - "Новый Тариф "Твое время". 25 копеек за минуту", распространяемую на рекламной конструкции, установленной на улице Воронежской в районе Дорожной клинической больницы (над проезжей частью), без информации о действии стоимости исходящего вызова в размере 25 копеек с шестой минуты разговора в сутки, поскольку отсутствие данной информации нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ЗАО "Мобиком-Хабаровск" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 22 мая 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 22 мая 2009 года по делу N 4-05/70 о признании ненадлежащей рекламы ЗАО "Мобиком-Хабаровск" - "Новый Тариф "Твое время". 25 копеек за минуту", распространяемой на рекламной конструкции, установленной на улице Воронежской в районе Дорожной клинической больницы (над проезжей частью), без информации о действии стоимости исходящего вызова в размере 25 копеек с шестой минуты разговора в сутки, поскольку отсутствие данной информации нарушает требования части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ЗАО "Мобиком-Хабаровск" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение любым способом, в любой форме, с использованием любых средств ненадлежащей рекламы "Новый тариф "Твое время", а именно:

- без указания информации о том, что стоимость исходящего вызова в размере 25 копеек действует с шестой минуты разговора в сутки.

2. ЗАО "Мобиком-Хабаровск" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05 июня 2009 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).