Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 декабря 2015 г. N 135 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 8 декабря 2015 г. N 135

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии:	<_>	- заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:	<_>	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
	<_>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителей:

от организатора торгов ИП <_>по паспорту,

от <_>- уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил,

от конкурсного управляющего ОАО "Хабаровская фабрика нетканых материалов" <_>- <_> доверенность от 04.04.2015,

рассмотрев жалобу <_> на действия организатора торгов - индивидуального предпринимателя <_> при проведении аукциона с открытой формой предложений о цене по продаже имущества ОАО "Хабаровская фабрика нетканых материалов", материалы дела N8-01/329, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба <_> на действия индивидуального предпринимателя <_> при проведении аукциона с открытой формой предложений о цене по продаже имущества ОАО "Хабаровская фабрика нетканых материалов" в связи с не предоставлением разъяснений, невозможностью связаться по указанному в извещении телефону.

Индивидуальный предприниматель <_> с доводами жалобы не согласна, пояснила, что все сведения, необходимые для опубликования в соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", опубликованы в газете "КоммерсантЪ" от 17.10.2015 N54030274344, в газете "Из рук в руки" от 09.10.2015 N90 на странице 32, от 16.10.2015 N93 на странице 34, в ЕФРСБ - от 02.10.2015 N768116, от 10.10.2015 N777182, в том числе сведения об организаторе торгов, его почтовом адресе, адресе электронной почты, о номерах контактных телефонов, о перечне необходимых документов для участия в торгах, об условиях участия в торгах, о реквизитах для внесения платежей, о месте проведения электронных торгов. Ни по одному из указанных в извещении номеров телефонов звонков от заявителя не поступало, иные заявители, обратившись по данным номерам телефонов, реализовывали свое право на ознакомление с выставляемым на торги имуществом.

Представитель конкурсного управляющего позицию <_> поддержал, добавив, что распечатки звонков в качестве доказательств не представлены, права заявителя не нарушены, так как в сообщении имелся еще один номер телефона.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела N-01/329, комиссия пришла к следующему выводу.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Действия (бездействие) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение установленной законодательством и иными нормативными правовыми актами процедуры организации и проведения торгов, иной закупки, процедуры заключения договоров по результатам торгов, закупок.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника продажа имущества должника конкурсным управляющим осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 указанного закона, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

В газете "Коммерсантъ" от 17.10.2015 опубликовано сообщение N54030274344 о проведении повторного аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже имущества ОАО "Хабаровская фабрика нетканых материалов", указан перечень продаваемого имущества. Повторный аукцион состоится 01.12.2015 в 10:00 (время московское).

Начальная цена - 5 400 000 руб. шаг аукциона - 5% от начальной цены лота. Задаток - 5% от начальной цены лота перечисляется до подачи заявки по указанным здесь же реквизитам. Место проведения торгов - электронная площадка "Всероссийская Электронная торговая площадка". Для ознакомления с имуществом указан номер телефона. Предоставление заявок с 19.10.2015 по 26.11.2015. Установлены требования к оформлению и содержанию заявки на участие в торгах, перечень документов, представляемых в составе заявки. Победителем признается участник, предложивший максимальную цену за лот. Организатором торгов является индивидуальный предприниматель <_> В извещении указан организатор торгов, его номер телефона, адрес, в том числе электронная почта.

Аналогичные сведения размещены на Всероссийской электронной торговой площадке N150-ОАОФ, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - сообщения от 02.10.2015 N 768116, от 10.10.2015 N777182, в газете "Из рук в руки" от 16.10.2015 N93 (1372).

В установленный срок на участие в конкурсе поступили заявки от ООО "Планета", ООО "Вектор Трейд", <_> ООО "Кенгуру+", <_> <_> которые допущены и признаны участниками торгов, победителем признан <_> (протоколы об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества от 27.11.2015 N150-ОАОФ/1, о результатах торгов в форме аукциона по продаже имущества от 01.12.2015 N150-ОАОФ/2).

<_> заявку на участие в аукционе не подавал.

Продажа имущества должника регламентирована статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в силу пункта 3 которой продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей, установленных статьей 139.

Требования к содержанию сообщения о продаже предприятия установлены пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в извещении в том числе должны быть указаны сведения об организаторе торгов, его почтовом адресе, адресе электронной почты, о номере контактного телефона.

Необходимые сведения содержатся в сообщениях о продаже имущества ОАО "Хабаровская фабрика нетканых материалов" и соответствуют требованиям пункта 10 статьи 110 указанного закона.

В сообщениях указан дополнительный номер телефона, по которому заявитель может получить информацию о порядке ознакомления с имуществом.

Поскольку заявителем не представлено доказательств обращения к организатору торгов как в письменном виде на приведенный адрес электронной почты, так и посредством телефонных звонков, сообщение содержит необходимую информацию для подготовки и подачи заявки на участие в аукционе, на участие в торгах подано 6 заявок, которые допущены и признаны участниками торгов, доводы жалобы признаются комиссией необоснованными.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, решила:

Признать жалобу <_> на действия организатора торгов индивидуального предпринимателя <_> при проведении аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже имущества ОАО "Хабаровская фабрика нетканых материалов" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.