Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 22 мая 2009 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - сопроводительное письмо - антимонопольный орган - Закон о рекламе - административные правонарушения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 22 мая 2009 г.

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 1-Р-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества "РегионМарт"

Свидетельство о Регистрации юридического лица серия 42 N 002593352,

юридический адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 100,

номер телефона: 83842318015,

ИНН 4205132478,

квалифицируемого по статье 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе),

в отсутствии представителя ЗАО "РегионМарт" (надлежащим образом извещено - определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 14.04.2009 исх. N 04-909 вручено 22.04.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 99674)

Ходатайств и отводов не поступало. установил:

В ходе осуществлении государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, при проведении контрольного мероприятия, в магазине - максимаркет - "Поляна" (г. Абакан, ул. Дружбы Народов, 48) 04 февраля 2009 года был обнаружен рекламный буклет (листовка) "Выгодный товар! (предложение действует с 21.01.2009 по 08.02.2009 года"). На первой странице буклета в нижнем левом углу изображено: три бутылки пива "Двадцатьпятка" 1,5 л. по цене 29-90, три бутылки пива "Десятка" 0,5 л. по цене 12-50 без пометки о вреде чрезмерного потребления пива.

В результате проверки в присутствии руководителя филиала ЗАО "РегионМарт" в г. Абакане магазина - "ПолянаМакси" N 1 Смоленцевой Юлии Александровны (г. Абакан, ул. Дружбы Народов, 48) 04.02.2009 года составлен акт N 1, в котором зафиксирован факт распространения в максимаркете "Поляна" и изъятия 1 экземпляра вышеназванного рекламного буклета (листовки). Сделаны фотографии о распространении рекламных буклетов (листовок) в пункте обслуживания клиентов.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Эти требования ЗАО "РегионМарт" не выполнены, в связи с чем вышеназванная реклама является ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона "О рекламе").

В силу части 6 и 7 статьи 38 Закона "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Закона "О рекламе".

Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ЗАО "РегионМарт", что подтверждается договором N 32/1280/09/07 от 24 сентября 2007 года, а также установленным фактом распространения буклетов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За несоблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.03.2009, в отсутствии законного представителя ЗАО "РегионМарт" надлежащим образом уведомленного (определение от 13.02.2009 исх. N 04-326 получено 24.02.2009 по доверенности (почтовая карточка N 92163) на основании вышеизложенного был составлен протокол N 1-Р-09-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО "РегионМарт" по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол N 1-Р-09-АП об административном правонарушении от 12.03.2009 в отношении юридического лица ЗАО "РегионМарт" в двух экземплярах был направлен сопроводительным письмом от 16.03.2009 исх. N 04-570 по адресу: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 100. В сопроводительном письме содержалась просьба внести недостающие сведения, подписать вышеуказанные протоколы с дачей объяснений и направить один экземпляр в адрес Хакасского УФАС России в течение суток с момента получения протокола. Сопроводительное письмо получено 25.03.2009 по доверенности ЗАО "РегионМарт" (уведомление о вручении почтового отправления N 51918).

Однако, протокол N 1-Р-09-АП об административном правонарушении от 12.03.2009, с объяснениями законного представителя ЗАО "РегионМарт", Хакасским УФАС России не получен. Таким образом, Хакасское УФАС России полагает, что юридическое лицо ЗАО "РегионМарт" от подписи протокола отказалось.

14.04.2009 в адрес ЗАО "РегионМарт" было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. N 04-909). ЗАО "РегионМарт" надлежало 22.05.2009 в 10 часов 00 минут обеспечить явку уполномоченного представителя на рассмотрение данного дела. Данное определение было также направлено по адресу: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 100. и ЗАО "РегионМарт"

ЗАО "РегионМарт", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении почтового отправления N 99674) не направило 22.04.2009 своего представителя на рассмотрение дела N 1-Р-09-АП.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Вина юридического лица - ЗАО "РегионМарт" в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение законодательства о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.

Лицо, совершившее административное правонарушение - юридическое лицо - закрытое акционерное общество "РегионМарт".

Событие административного правонарушения: нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (размещение рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления в рекламном буклете (листовке) "Выгодный товар! (предложение действует с 21.01.2009 по 08.02.2009 года"), а также распространение данной ненадлежащей рекламы.

Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.

Время совершения административного правонарушения: 04 февраля 2009 года.

Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа в частности на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что ЗАО "РегионМарт" впервые допустило нарушение законодательства РФ о рекламе, но учитывая, что данное правонарушение представляет социальную опасность (алкоголизм), считаю возможным применить санкцию административного наказания, предусмотренную статьей 14.3 КоАП РФ - в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 3 статьи 22, частями 6 и 7 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь юридическое лицо - ЗАО "РегионМарт" к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

Должник: юридическое лицо - ЗАО "РегионМарт".

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ - 06.06.2009 года.

Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана "___" __________ 2009 года.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:

в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;

В поле назначения платежа после основания, указать "в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу - ЗАО "РегионМарт" представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя управления П.А. Шалимов