Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 28 мая 2009 г.) (ключевые темы: потребительские свойства - аукционная документация - заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 28 мая 2009 г.)

Рассмотрев жалобу ООО "Ростком" на действия аукционной комиссии по проведению открытого аукциона (ОА-084) "На поставку монохромного многофункционального устройства копирования, печати и сканирования для нужд Аппарата Государственного Совета Республики Коми" (далее - аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) установила:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе "На поставку монохромного многофункционального устройства копирования, печати и сканирования для нужд Аппарата Государственного Совета Республики Коми" (ОА-084) от 18.05.2009 ООО "Ростком" отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "Документы представлены в полном объеме, заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе:

пункту 2.2 - в таблице функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик товара не указаны конкретные значения технических характеристик предлагаемого товара".

Согласно абз. "г" п.п. 3 п.2.2. аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать "сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара и иные условия исполнения государственного контракта: таблица функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик товара (предоставляется по форме раздела 6 настоящей документации об аукционе);

В таблице обязательно указывать технические характеристики (в том числе конкретные значения по каждому показателю в полном объеме и информацию о том, что товар является новым, не бывшим в употреблении) по каждому пункту требований к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, указанным в п. 15 раздела 3 настоящей документации об аукционе; при этом последовательность позиций и единицы измерений, указанные в заказе, не подлежат изменению.

Применение ссылок на документацию об аукционе при заполнении таблицы функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик товара не допускается".

Пункт 15 раздела 3 аукционной документации устанавливает, требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

Как следует из материалов жалобы, ООО "Ростком" в составе аукционной заявки представило таблицу функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик товара, указав в ней в том числе нижеследующие сведения:

Скорость: не менее 55 стр./мин.

Плотность печатного материала: от 60 до 216 г/м?

Емкость лотков подачи бумаги: не менее 4700 листов (с лотком повышенной емкости).

Емкость автоподатчика бумаги: не менее 100 листов.

Финишные функции

Высокопроизводительный финишер с функцией буклет-мейкера: не менее 3000 + 250 листов лотка, не менее 100 листов - многопозиционное степлирование, перфорирование, сшивание буклетов по перегибу (не менее 30 буклетов).

Печать

Скорость печати моно A4, стр/мин: не менее 55 стр/мин.

Скорость печати моно А3, стр/мин: не менее 31 стр/мин.

Время разогрева после включения, сек: не более 29.

Копирование

Скорость копирования моно A4, стр/мин: не менее 55 стр/мин.

Скорость копирования моно А3, стр/мин: не меньше 31 стр/мин.

Время разогрева после включения, сек: не более 29.

Разрешение копирования, точек на дюйм: не менее 600 x 600 x 8 bit / 4800 x 600 точек на дюйм (интерполяция).

Время выхода первого отпечатка, моно, сек: не более 4

Сканирование

Скорость сканирования А4, стр/мин: не менее 60 (А4) - монохромное.

Общие характеристики

Процессор, Мгц: не менее 1.2 GHz.

Встроенный жесткий диск не менее 80 гб.

В словаре русского языка С.И. Ожегова (под общей редакцией проф. Л.И. Скворцова) раскрывается значение слова "конкретный". Конкретный - реально существующий, вполне точный и вещественно определенный, в отличие от абстрактного, отвлеченного. Конкретное понятие.

Следовательно, использование участником размещения заказа в аукционной заявке, при обозначении технических характеристик товара, слов "не менее", "от __ до __", "не более", "не меньше", является абстрактным указанием технических характеристик товара, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Ростком", заявка которого не соответствует требованиям аукционной документации, соответствуют ч. 3 ст. 36, п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Комиссия РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ростком" необоснованной.