Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 29 мая 2009 г.) (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - проведение открытого аукциона - проведение аукциона - проектно-сметная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 29 мая 2009 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Зам. председателя - Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

Член комиссии:

Чуриков В.В. - государственный инспектор;

Рыкова Е.А. - специалист - эксперт;

в присутствии представителей:

- ответчика:

- начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации Звериноголовского Перевалова Д.Б.;

- в отсутствии заявителя ООО АКБ "Нагель" (ходатайство N 28/09 от 26.05.2009),

рассмотрев жалобу ООО АКБ "Нагель" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии - отдела строительства и ЖКХ Администрации Звериноголовского района при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации Культурно-оздоровительного центра на 300 мест с котельной в селе Звериноголовское Звериноголовского района Курганской области, установила:

В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО АКБ "Нагель" (вх. N 2240 от 25.05.2009) на действия аукционной комиссии отдела строительства и ЖКХ Администрации Звериноголовского района при проведении открытого аукциона на разработку проектно-сметной документации Культурно-оздоровительного центра на 300 мест с котельной в селе Звериноголовское Звериноголовского района Курганской области.

Заявитель считает, что нарушен порядок проведения аукциона:

- председатель аукционной комиссии не объявил участников, допущенных к аукциону, а также участников, явившихся на аукцион;

- аукционист не объявил предмета контракта и первоначальной цены контракта;

- председатель аукционной комиссии не представил членов аукционной комиссии;

- председатель аукционной комиссии не провел голосование по избранию аукциониста и не представил его;

- при проведении аукциона шаг аукциона был снижен с 5% до 4,5%, однако окончательная сумма не соответствует шагам аукциона, которых было всего четыре;

- после объявления цены аукционист не продолжил аукцион по снижению цены контракта с шагом 0,5%.

Просит признать аукцион не состоявшимся, результаты торгов аннулировать.

Представитель заказчика согласен с доводами изложенными в жалобе.

В результате рассмотрения жалобы установлено:

Муниципальным заказчиком является отдел строительства и ЖКХ Администрации Звериноголовского района.

Предметом проведения открытого аукциона является разработка проектно-сметной документации Культурно-оздоровительного центра на 300 мест с котельной в селе Звериноголовское Звериноголовского района Курганской области.

Состав аукционной комиссии определен Приказом "отдела строительства и ЖКХ Администрации Звериноголовского района" N 2 от 23.03.2009 года.

Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона опубликовано в газете "Звериноголовские вести N 13 от 27.03.2009 года и размещено в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 27.03.2009 года.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области уже рассматривала жалобу ООО АКБ "Нагель" на действия аукционной комиссии отдела строительства и ЖКХ Администрации Звериноголовского района (решение N 05-02/63-09 от 06.05.2009), жалоба была признана обоснованной, Заказчику выдано предписание об устранении нарушения ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Во исполнение предписания комиссии Курганского УФАС России, ОС и ЖКХ Администрации Звериноголовского района провела процедуру рассмотрения заявок повторно. Решение и предписание Курганского УФАС России исполнено.

На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:

- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 3 от 19.05.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 19.05.2009 года;

- аукцион, протокол проведения аукциона N 4 от 21.05.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 21.05.2009 года;

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации Культурно-оздоровительного центра на 300 мест с котельной в селе Звериноголовское Звериноголовского района Курганской области не заключен. Требование Курганского УФАС России о приостановлении муниципального заказа исполнено.

Для участия в открытом аукционе подано 9 заявок:

1. ЗАО НПО "Сибирьпроектсервис";

2. ООО "Промпроект";

3. ООО "Стройинвест";

4. ООО "Проектно - конструкторское бюро "Терем";

5. ООО "ГПИмясомолпром";

6. ООО "Проектно - конструкторское бюро "Инженерные системы";

7. ООО "СТРОЙинжиниринг";

8. ООО АКБ "Нагель";

9. ООО "Архитектор";

Все поданные заявки соответствуют требованиям закона и допущены до участия в открытом аукционе.

В качестве участников открытого аукциона зарегистрировано 5 участников:

1. ООО "Промпроект";

2. ООО "ГПИмясомолпром";

3. ООО "СТРОЙинжиниринг";

4. ООО АКБ "Нагель";

5. ООО "Архитектор";

Победителями открытого аукциона признано ООО "ГПИмясомолпром", предложивший последнее предложение о цене контракта, цена контракта 1034265,00 руб.

Предпоследнее предложение о цене контракта сделал ООО "ГПИмясомолпром".

Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, аудиозапись, выслушав пояснения ответчика приходит к выводу о признании жалобы обоснованной:

Действия аукционной комиссии нарушают требования ст. 37 Федерального закона о размещении заказов: нарушение порядка проведения аукциона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 37, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России

Решила:

1. Признать жалобу ООО АКБ "Нагель" обоснованной.

2. Выдать предписание об устранении нарушения Федерального закона о размещения заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Зам. председателя - Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

Член комиссии:

Чуриков В.В. - государственный инспектор;

Рыкова Е.А. - специалист - эксперт.

Руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 29.05.2009 по делу 05-02/86-09, предписывает:

1. Государственному заказчику, аукционной комиссии - отдела строительства и ЖКХ Администрации Звериноголовского района устранить нарушения Закона о размещении заказов, допущенные при проведении открытого аукциона.

Для чего отменить протокол открытого аукциона N 4 от 21.05.2009 года.

Провести процедуру аукциона в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 08.05.2009 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.