Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 3 июня 2009 г. (ключевые темы: защита конкуренции - открытый конкурс - финансовые организации - субъекты естественных монополий - окончание срока действия договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 3 июня 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Вагина Ю.А., председателя Комиссии, членов Комиссии: Елесиной В.С., Кульбацкой И.Н., рассмотрев дело N 97/2009-М/Ф по признакам нарушения МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (пер.Промышленный, д. 20, г. Новомичуринск, Рязанская обл., Пронский р-н, 391160) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее ФЗ "О защите конкуренции"),

УСТАНОВИЛА:

По результатам камеральной проверки в отношении МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области был выявлен действующий договор банковского счета N 234/02/04-06 от 20.04.2006 г. заключенный с Новомичуринским отделением ОАО "Прио -Внешторгбанк".

В соответствии со ст.18 Федерального закона "О защите конкуренции" субъекты естественных монополий должны осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Комиссией отмечено, что МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, являясь субъектом естественной монополии, и на него распространяется требование части 1 ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции".

Договор банковского счета N 234/02/04-06 от 20.04.2006 г. заключен МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области с финансовой организацией без проведения открытого конкурса до вступления в силу Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 - ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии п.3. ст.425 и п.2 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии у субъекта естественных монополий на момент вступления в силу ФЗ "О защите конкуренции", договоров на оказание финансовых услуг, заключенных ранее, в том числе продленных, такие договоры признаются действующими до определенного в них срока. По истечении срока действия указанных договоров и при наличии необходимости субъекты, указанные в статье 18 ФЗ "О защите конкуренции" должны осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса/аукциона. Продление ранее заключенных договоров без предшествующего этому отбора финансовых организаций в соответствии с требованиями статьи 18 ФЗ "О защите конкуренции" является нарушением антимонопольного законодательства.

По истечении срока действия договора банковского счета N234/02/04-06 от 20.04.2006 г. в апреле 2007 г. договор был продлен на неопределенный срок (п.п 6.1,6.2 договора).

Представитель МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области подтвердил, что после истечения срока действия договора банковского счета N 234/02/04-06 от 20.04.2006 г. открытый конкурс не проводился.

Комиссией были также рассмотрены следующие обстоятельства, МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области является частью инфраструктуры г. Новомичуринска, обеспечивая население и предприятия города электроэнергией и закрытие счета до проведения конкурса среди банков может привести к остановке деятельности предприятия.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области нарушившей нормы части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Нецелесообразным обращаться в суд в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 26.07.06г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" с заявлением о признании договора, заключенного без проведения открытого конкурса недействительным по следующим основаниям:

расторжение договора банковского счета N 234/02/04-06 от 20.04.2006 г. до проведения конкурса может привести к негативным последствиям в деятельности МП "Пронские муниципальные электрические сети" муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2009 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.