Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 8 июня 2009 г.) (ключевые темы: питьевая вода - загрязняющее вещество - защита конкуренции - отпуск питьевой воды - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 8 июня 2009 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Коновалов М.А.- заместитель руководителя Курганского УФАС России,

Члены комиссии:

Бынзер О.С. - начальник отдела контроля естественных монополий и защиты конкуренции Курганского УФАС России,

Семешко Т.М.- старший государственный инспектор Курганского УФАС России;

Гагарина И.В. - государственный инспектор Курганского УФАС России; Мисюн Н.Н. - государственный инспектор Курганского УФАС России,

в присутствии представителей:

-ответчика - МУП "Курганводоканал" - Приходько Александра Сергеевича (доверенность N 481 от 02.02.2009 г.);

-заинтересованного лица - ОАО "Энергосбыт"- Бабушкиной Ольги Александровны (доверенность N106-09 от 01.01.2009 г.);

- заинтересованного лица - ОАО "Курганская генерирующая компания" - ведущего юрисконсульта Беликовой Елены Владимировны (доверенность N 56 от 03.04.2009 г);

рассмотрев дело N 39 по признакам нарушения МУП "Курганводоканал" п.3 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2007 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в навязывании контрагентам условий договоров, не выгодных для них, в части включения в договора N74 от 28.06.2007 г. "На отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ" с ОАО "Курганская генерирующая компания" и N2319 от 22.11.2007 г. "На отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ" с ООО "Сдобушка" условия о взимании однократной стоимости за недобор питьевой воды по действующему тарифу установила:

По Решению Комиссии Курганского УФАС рассмотрение дела N39 отложено на 01.06.2009 г. на 14-00 час. (Определение N39-1 об отложении рассмотрения дела N39 от 15.05.2009 г.). Представитель заинтересованного лица ООО "Сдобушка" на заседание комиссии не явился, ходатайств о рассмотрении дела без участия представителя ООО "Сдобушка" в антимонопольный орган не поступало. В соответствии с п.2 ст. 45 Закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия единогласно приняла решение рассмотреть дело в его отсутствие.

По информации, представленной ОАО "Курганская генерирующая компания" (исх. N4/529 от 15.05.2009 г. и исх. N593 от 01.06.2009 г.) за период действия договораN74 (2007-2009г.г.) недобор воды в отдельные периоды имел место, однако стоимость за недобор питьевой воды не предъявлялась. Из пояснений ОАО "Энергосбыт", изложенных в исх. N536/ю от 01.06.2009 г. и представленных на заседание Комиссии документов следует: между ОАО "Энергосбыт" и МУП "Курганводоканал" заключен Агентский договор от 01.12.2005 г. N1/44-05. В соответствии с условиями данного договора Агенту (ОАО "Энергосбыт") поручено совершать действия от имени и за счет Принципала ( МУП "Курганводоканал"). Все права и обязанности по сделкам, заключенным Агентом, возникают у Принципала (МУП "Курганводоканал"). ОАО "Энергосбыт" от имени и в интересах МУП "Курганводоканал" заключило договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ с ОАО "Курганская генерирующая компания" от 28.06.2007 г. N74. Дополнительным соглашением N1 от 01.02.2009 г. к Договору N74 от 28.06.2007 г. внесены изменения, стороны пришли к согласию изложить п. 8.5. договора в новой редакции, предложенной в протоколе разногласий абонентом при заключении договора, в части исключения из данного пункта взыскания однократной стоимости за недобор питьевой воды по действующему тарифу.

Агентом от имени и в интересах Принципала заключен договор от 22.10.2007 г. N2319 с ООО "Сдобушка". Данный договор заключен сторонами в редакции протокола согласования разногласий, в соответствии с которым из п.8.6. Договора также исключено условие о взыскании однократной стоимости за недобор питьевой воды по действующему тарифу. Протокол согласования разногласий к Договору N2319, представленный специалистам Курганского УФАС при проведении инспекционной проверки отличен от Протокола согласования, представленного ОАО "Энергосбыт" на заседание Комиссии. По информации МУП "Курганводоканал" от 01.06.2009 г., Договор N2319 с ООО "Сдобушка" действует с Протоколом согласования разногласий, представленным на рассмотрение дела и подписанным сторонами в 2008 г., в котором условие о взимании однократной стоимости за недобор питьевой воды исключено.

Отсутствие жалоб со стороны абонентов: ООО "Сдобушка", ОАО "Курганская генерирующая компания" по фактам начисления однократной стоимости за недобор питьевой воды, отсутствие судебных разбирательств между МУП "Курганводоканал" и ООО "Сдобушка", ОАО "Курганская генерирующая компания", согласование сторонами по обоим договорам условий, исключающих взимание однократной стоимости за недобор питьевой воды свидетельствуют об отсутствии в действиях МУП "Курганводоканал" фактов ущемления интересов абонентов и признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частями 1- 4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Дело N 39 о нарушении п.3 ч. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите конкуренции", выразившегося в навязывании МУП "Курганводоканал" контрагентам условий договоров, не выгодных для них, в части включения в договоры N74 от 28.06.2007 г. "На отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ" с ОАО "Курганская генерирующая компания" и N2319 от 22.11.2007 г. "На отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ" с ООО "Сдобушка" условия о взимании однократной стоимости за недобор питьевой воды по действующему тарифу, прекратить ввиду отсутствия в действиях МУП "Курганводоканал" нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.