Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 11 июня 2009 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - отделочные работы - сетка - расчет стоимости)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 11 июня 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей Управления специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и ООО "Технологии комфорта", рассмотрев жалобу ООО "Технологии комфорта" и материалы дела N 7-01/113,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Технологии комфорта" на действия государственного заказчика Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе (далее - УССИ ФСО России в ДФО) при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ.

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым, котировочная заявка ООО "Технологии комфорта" необоснованно отклонена.

По мнению заявителя, требования по оформлению расчета стоимости затрат с подробным указанием конкретных видов работ, заказчиком представлено не было, поэтому расчет ООО "Технологии комфорта" представило в произвольной форме.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.05.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем, документов и информации установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 25 мая 2009 г.

Предметом заказа является выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ.

Источник финансирования: средства федерального бюджета.

Начальная (максимальная) цена контракта - 180 110 рублей.

По результатам заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок (протокол от 02.06.2009 N 7), принято решение:

1. котировочную заявку ООО "Технологии комфорта отклонить" как несоответствующую требованиям, установленным в извещении.

2. признать победителем запроса котировок ООО "Дальмебель Стройинвест" и заключить государственный контракт на сумму 126 255,30 руб.

В ходе рассмотрения жалобы представители Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе пояснили, что извещение о проведении запроса котировок содержит сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров "_демонтаж старых деревянных оконных блоков, установка с отделочными работами оконных двухстворчатых блоков ПВХ с использованием профиля КВЕ (одна створка поворотно-откидная, другая створка глухая), остекленных двухкамерным стеклопакетом 32 мм (4-10-4-10-4), установкой москитной сетки, наружного отлива, подоконной доски ПВХ типа: Muller шириной 600 мм, (фурнитура ROTA) ОП2ПР ФвГ Б2 1400-1300 (4М1-10Аr-4М1-10Аr-К4) ГОСТ 30674-99, или эквивалент.

В представленной котировочной заявке ООО "Технологии комфорта" указали цену 126 140 рублей, которая включает в себя только стоимость поставляемого товара, расходы по доставке и монтажу изделий 1,2. Расходы на отделочные работы в заявку не включены.

Таким образом, заявка ООО "Технологии комфорта" отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Директор ООО "Технологии комфорта" на заявленных требованиях настаивала.

В результате анализа извещения о проведении запроса котировок и приложенных документов, на предмет соблюдения Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", установлено.

Согласно извещению о проведении работ на замену деревянных оконных блоков на блоки ПВХ, государственным заказчиком установлены требования к объему выполняемых работ, которые включают в себя отделочные работы (внутреннюю и наружную отделку откосов), а также установку москитной сетки.

Положением п. 4 ст. 43 Закона N 94-ФЗ установлено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

На основании п. 5 ст. 44 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в неё расходов.

Котировочная заявка ООО "Технологии комфорта" содержит расчет стоимости затрат по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ, общая стоимость работ составляет 126 140 рублей. Работы по внутренней и наружной отделки откосов и установке москитной сетки, заявителем в котировочной заявке, не предусмотрены.

Сведения, указываемые участником размещения заказа в котировочной заявке, должны соответствовать требованиям, установленным в извещении, так как они являются существенными условиями государственного контракта, который будет заключен по результатам проведения запроса котировок.

Частью 3 статьи 47 Закона N 94-ФЗ определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, действия единой комиссии УССИ ФСО России в ДФО по отклонению котировочной заявки ООО "Технологии комфорта" не противоречат требованиям Закона N 94-ФЗ.

По итогам проверки документации о проведении запроса котировок, установлено, что в протоколе от 02.06.2009 N 7 рассмотрения и оценки котировочных заявок, отсутствуют сведения об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий (ч. 4 ст. 47 Закона N 94-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Технологии комфорта" на действия единой комиссии Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по замене деревянных оконных блоков на блоки ПВХ - необоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе нарушения ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части не указания в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок сведений об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

3. Указать единой комиссии Управления специальной связи информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе на недопущение впредь выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.