Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 10 июня 2009 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - наружная реклама - безопасность дорожного движения - постановление по делу об административном правонарушении - производство по делам об административных правонарушениях)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 10 июня 2009 г.)

Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2009 года, вынесенное заместителем прокурора Курганской области, а также материалы дела N 55 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "Бизнесинвест", свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 23.08.2005 N 1054500065290, ИНН 4501115627, в присутствии Юровских Г.Г. (доверенность от 4.06.2009) установил:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе прокуратурой Курганской области проведена проверка наружной рекламы, размещенной на отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: г. Курган, пр. Голикова, 6 мкр (разделительная полоса).

Рекламная конструкция размещена ООО "Бизнесинвест" согласно "ордера-разрешения на распространение наружной рекламы и информации" от 7.08.2008 N 952, выданного МУ "Административно-техническая инспекция города Кургана".

Соответственно рекламораспространитель указанной рекламы - ООО "Бизнесинвест".

Пунктами 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктами 1, 2 "Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года N 711, предусмотрено, что контроль, в том числе за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения осуществляют органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 "Правил установки рекламных конструкций в г. Кургане", утвержденных решением Курганской городской Думы от 20.08.2008 года N 213, рекламные конструкции и их размещение должны отвечать нормам Федерального закона "О рекламе" и соответствовать следующим требованиям: должны быть безопасны, спроектированы, смонтированы, изготовлены и установлены в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, ГОСТами, ПЭУ, техническими регламентами и другими нормативными актами, содержащими требования для конструкций соответствующего типа.

Согласно акта комиссионной проверки средств наружной рекламы на предмет соответствия требованиям ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" от 20 апреля 2009 года, проведенного с участием ст. госинспектора ГИБДД УВД г. Кургана, у рекламной конструкции, расположенной в г. Кургане, пр. Голикова, 6 мкр (разделительная полоса), принадлежащей ООО "Бизнесинвест", в нарушение вышеуказанных норм и правил, расстояние от края рекламной конструкции до края проезжей части составляет: на четной стороне 2,1 м, на нечетной 1,9 м, а согласно требованиям пункта 6.5 ГОСТа Р 52044-2003 данное расстояние должно составлять не менее 2,5 м, что угрожает безопасности движения автомобильного транспорта.

Соответственно при размещении указанной наружной рекламы нарушен п. 3 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" - "Реклама не должна: иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта".

Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации".

В соответствии с п. 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" - "Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 статьи 5 настоящего Федерального закона".

Указанное нарушение Федерального Закона "О рекламе" произошло из-за ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей со стороны ООО "Бизнесинвест", выразившееся в непринятии соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при размещении рекламы, его действия подпадают под статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность юридического лица рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, учитывая, что данная рекламная конструкция первоначально установлена в 2005 году другим хозсубъектом и только потом передана ООО "Бизнесинвест", не нанесено значительного ущерба потребителям, ранее ООО "Бизнесинвест" не привлекалось к административной ответственности за нарушения рекламного законодательства РФ, вышеуказанное нарушение является малозначительным.

Руководствуясь статьями 3, 5, 38 Федерального закона "О рекламе", статьями 2.9, 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Прекратить производство по делу N 55 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО "Бизнесинвест", ИНН 4501115627, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ООО "Бизнесинвест", за нарушение требований статьи 5 Федерального закона "О рекламе", статьи 14.3 КоАП РФ, устное замечание.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.