Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/233-15 (опубликовано 2 декабря 2015 г.) (ключевые темы: электронный документ - использование электронной цифровой подписи - аналог собственноручной подписи - закупки товаров, работ и услуг - собственноручная подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/233-15 (опубликовано 2 декабря 2015 г.)

В соответствии с ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Под письменной формой в рассматриваемом случае понимается не просто письменный документ, для которого достаточно изложение содержания в виде текста, а документ, к содержанию и оформлению которого установлены определенные требования, в том числе, требование о его подписании уполномоченным лицом. При этом, имеет значение не столько само по себе изложение содержания жалобы в тексте, а подтверждение того, что жалоба подписана уполномоченным на это лицом.

Согласно с п. 1, 2 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной подписью признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 г. N 10073-ЕЕ/Д28и "О разъяснении положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не соответствует нормам Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В рассматриваемом случае жалоба ИП К на действия комиссии заказчика - Администрацию Катайского района при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на ремонт трибун на стадионе Труд в г. Катайске (извещение N 0143300036015000050) подана в форме электронного документа без использования электронной подписи, что не соответствует требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным ст. 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок, жалоба ИП К подлежит возвращению заявителю.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.