Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 ноября 2015 г. N 1-00-1936/77-15 (ключевые темы: организатор торгов - проведение аукциона - объекты капитального строительства - аукционы на право заключения - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 18 ноября 2015 г. N 1-00-1936/77-15

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Фрэндз" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ГАУК г. Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства на территории ГАУК г. Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили" (реестровый N 01/2015) (далее - Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Основание проведения Аукциона - Приказ Государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили" от 07.10.2015 N 22-ДНО "О размещении заказа на проведение открытого аукциона на право заключения договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства на территории Государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили".

Аукцион на право заключения договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства на территории ГАУК г. Москвы "Парк культуры и отдыха "Фили" проводится в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 N 636-ПП "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства" (далее - Постановление Правительства о размещении и установке объектов в города Москве).

Приложением N 2 к Постановлению Правительства о размещении и установке объектов в города Москве регламентирован порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение объектов, не являющихся объекта капитального строительства (далее - Порядок организации и проведения аукциона).

Согласно доводу жалобы Заявителя нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в размещении информации о проведении Аукциона только на сайте Организатора торгов, в сложном для обнаружения месте, что не позволило Заявителю своевременно ознакомиться с этой информацией и подать заявку на участие.

Организатором торгов было представлено возражение на жалобу, из которого следуют, что извещение о проведении Аукциона размещается хотя бы на одном из следующих сайтов: официальный сайт в сети Интернет Департамента культуры города Москвы, сайте государственного учреждения культуры города Москвы (сайт Организатора торгов), иных общедоступных сайтах. Таким образом, Организатор торгов разместил извещение о проведении Аукциона только на собственном сайте в сети Интернет www.parkfili.com.

Комиссия изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 11 части 1 Порядка организации и проведения аукциона организатор аукциона не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения аукциона размещает извещение о проведении аукциона и аукционную документацию, включая проект договора на размещение некапитального объекта, на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Тендерный комитет) и организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссия установила, что Организатором торгов извещение о проведении Аукциона и Аукционная документация были размещены на официальном сайте Организатора торгов в сети Интернет www.parkfili.com.

При этом, вышеуказанные сведения не были размещены Организатором торгов на официальном сайте Тендерного комитета.

Исходя из вышеизложенного, в действиях Организатора торгов усматривается нарушение пункта 11 части 1 Порядка организации и проведения аукциона.

Таким образом, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной.

При этом, в ходе заседания Комиссии Организатор торгов сообщил, что Аукцион признан несостоявшимся в силу отсутствия поданных заявок на участие в Аукционе на момент даты окончания подачи заявок на участие (06.11.2015).

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, решила:

Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 11 части 1 Порядка организации и проведения аукциона.

Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Организатору торгов не выдавать, в связи с тем, что Аукцион признан несостоявшимся.