Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 25 июня 2009 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - участник размещения заказа - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 25 июня 2009 г.)

Рассмотрев жалобу ООО "Нефтегазгеодезия" от 02.06.2009 N 446 (вх. от 15.06.2009 N 2849) на действия конкурсной комиссии Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми по размещению государственного заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение кадастровых работ с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, на территории г.Сыктывкар и г.Печора Республики Коми в 2009 году (далее - Территориальное управление Росимущества по Республике Коми, государственный заказчик, заказ, открытый конкурс, конкурсная комиссия), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Коми УФАС России) установила:

1. В подп. 1.2 раздела II "Инструкция по подготовке конкурсных заявок" конкурсной документации к заявке на участие в конкурсе прилагается "документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа (копия приказа или иного документа о назначении руководителя, оформленная должным образом доверенность, уполномочивающая на подписание конкурсной заявки)".

В соответствии с протоколом N 2 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе на выполнение кадастровых работ с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, на территории г.Сыктывкар и г.Печора Республики Коми, в 2009 году от 26.05.2009 на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия приняла решение: отказать в допуске к участию в открытом конкурсе ООО "Нефтегазгеодезия" на основании пункта 1 статьи 12 Закона о размещении заказов ввиду непредоставления документов, определённых подпунктом "в" пункта 1 части 3 статьи 25 Федерального закона и пунктом 1.2. части 2 раздела II Конкурсной документации - не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа.

Конкурсная заявка ООО "Нефтегазгеодезия" N 405 от 19.05.2009, представленная на открытый конкурс, подписана генеральным директором общества Комиссаровым А.А.

Исходя из смысла норм Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и положений Устава, документом, подтверждающим полномочия лица (генерального директора) на осуществление действий от имени участника размещения заказа - ООО "Нефтегазгеодезия", является решение (протокол) собрания участников общества об избрании исполнительного органа. Данное решение (протокол), по сути, является документом, подтверждающим назначение руководителя общества.

Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Уставом не предусмотрены иные решения о назначении, избрании исполнительного органа общества.

Комиссией Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в составе конкурсной заявки ООО "Нефтегазгеодезия" представлена копия протокола N 1 Общего внеочередного собрания участников Общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазгеодезия" от 23.01.2009, в соответствии с которым на должность генерального директора ООО "Нефтегазгеодезия" избран Комиссаров А.А.

Таким образом, решение конкурсной комиссии об отказе ООО "Нефтегазгеодезия" в допуске к участию в открытом конкурсе в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, противоречит п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.

2. В соответствии с письменной информацией, представленной письмом Территориального управления Росимущества по Республике Коми от 18.06.2009 N 01-15/1861-05 (вх. от 19.06.2009 N 2951) по результатам проведенного открытого конкурса между Территориальным управлением Росимущества по Республике Коми и ООО "НИПИИ "Комимелиоводхозпроект" 08.06.2009 заключен государственный контракт.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 Закона о размещении заказов размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица только судом.

Комиссия Коми УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Нефтегазгеодезия" обоснованной.

2. Признать действия конкурсной комиссии в части принятия решения об отказе ООО "Нефтегазгеодезия" в допуске к участию в открытом конкурсе в связи с непредставлением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, противоречащими требованиям п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.

3. В связи с заключением на момент рассмотрения жалобы государственного контракта с ООО "НИПИИ "Комимелиоводхозпроект" предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов конкурсной комиссии не выдавать.

4. Решить вопрос о привлечении членов конкурсной комиссии к административной ответственности.