Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 25 июня 2009 г. (ключевые темы: гражданская авиация - сертификат соответствия - аукционная комиссия - аукцион - сертификат качества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 25 июня 2009 г.

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2009 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказами Рязанского УФАС России N59 от 22.07.2008 г. и N47 от 22.05.2009 г. (далее - Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Евсикова А.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Колупаевой Е.В., специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции при участии: представителя Заказчика - ФГОУ СПО "Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации" Паршиной Н.В. (доверенность от 10.06.2009 г. N 493.18), в отсутствие представителя Заявителя, извещенного надлежащим образом (уведомление N1088 от 18.06.2009 г.), рассмотрела жалобу ООО ИСК "Миском" ( вх. N1207 от 16.06.2009 г.) на действия аукционной комиссии ФГОУ СПО "Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации" при проведении открытого аукциона на поставку авиационного бензина,

установила:

ФГОУ СПО "Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации" (далее - Заказчик) была инициирована процедура размещения заказа путем проведения открытого аукциона на поставку авиационного бензина.

13 мая 2009 года извещение и документация об открытом аукционе N 14 были опубликованы и размещены на официальном сайте- www.zakupki.gov.ru.

По мнению ООО ИСК "Миском" (далее - Заявитель), аукционная комиссия ФГОУ СПО "Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации" (далее - Аукционная комиссия) необоснованно допустила заявку ООО "КМК Эрвин" к участию в открытом аукционе.

В соответствии с приложением N1 к форме N1 (Требования к характеристикам товара по техническому заданию) авиационный бензин должен соответствовать установленным ГОСТам (ГОСТ 1012-72), имеющий сертификат соответствия, разрешенный к использованию на территории Российской Федерации Гос НИИ Г.А.

На авиационный бензин, представленный ООО "КМК Эрвин" отсутствует решение ФГУП Гос НИИ Г.А., как этого требовала документация об аукционе.

В своей заявке на участие в аукционе ООО "КМК ЭРВИН" представило сертификат соответствия на авиационный бензин РОСС PL. АЯ 02. В38850, выданный ООО "Научно-исследовательским центром стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ".

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика сообщил, что считает жалобу необоснованной. При рассмотрении заявки ООО "КМК ЭРВИН" выяснилось, что кроме Государственного Научно-исследовательского института гражданской авиации, существуют другие организации, выдающие сертификаты соответствия на авиационный бензин. По сертификату, представленному данным участником размещения заказа, авиационный бензин соответствует установленным ГОСТам (ГОСТ 10-72), разрешен к использованию на территории Российской Федерации. Следовательно, заявка ООО "КМК ЭРВИН" правомерно допущена к участию в открытом аукционе

Комиссия, изучив и оценив представленные документы и сведения, выслушав мнение представителя Заказчика, пришла к следующему выводу.

Заказчик, в Приложении N1 к форме N1 "Заявка на участие в аукционе", установил перечень сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках предлагаемого к поставке авиационного бензина. Согласно этому перечню, должен поставляться авиационный бензин соответствующий установленным ГОСТам (ГОСТ 1012-72), имеющий сертификат соответствия, разрешенный к использованию на территории Российской Федерации Гос НИИ Г.А. По сертификату, представленному ООО "КМК ЭРВИН", авиационный бензин соответствует установленным ГОСТам (ГОСТ 10-72), разрешен к использованию на территории Российской Федерации.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно допустила к участию в открытом аукционе данную заявку.

Внеплановой проверкой, проведенной Комиссией в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, установлено, что Заказчик в нарушение ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов, установил требование представления в составе заявки на участие в аукционе сертификата соответствия.

В соответствии с ч.2 ст.456 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ), документами, которые надлежит передать одновременно с товаром, являются технический паспорт, сертификат качества, инструкция по эксплуатации и т. д.

Таким образом, согласно ГК РФ, сертификат качества является документом, сопровождающим товар, и соответственно, должен передаваться поставщиком заказчику одновременно с поставкой товара.

Учитывая вышеизложенное, установление в документации об аукционе требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявок на участие в открытом аукционе сертификатов качества на товар является не предусмотренным Законом о размещении заказов требованием к составу заявки на участие в открытом аукционе и нарушает ч.3 ст.35 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

Решила:

1. Признать жалобу ООО ИСК "Миском" необоснованной.

2. Признать ФГОУ СПО "Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации" нарушившим ч.3 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать ФГОУ СПО "Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации" предписание о принятии мер по недопущению впредь нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 133/2009-З/1

25 июня 2009 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, утвержденная приказами Рязанского УФАС России N59 от 22.07.2008 г. и N47 от 22.05.2009 г. (далее - Комиссия) в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии; членов комиссии: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Колупаевой Е.В., специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, на основании своего решения по делу N 133/2009-З/1 от 25.06.2009

предписывает:

1. ФГОУ СПО "Сасовское имени Героя Советского Союза Тарана Г.А. летное училище гражданской авиации" - принять меры по недопущению впредь нарушений ч.3 ст. 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Об исполнении настоящего Предписания сообщить в 10-и дневный срок после его получения и представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.