Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 ноября 2015 г. N 8/15-РНП/223 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган - проект договора - победитель конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 27 ноября 2015 г. N 8/15-РНП/223

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" о внесении ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

В Ставропольское УФАС России от ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" (ОАО "ПТЭК") поступила информация о внесении сведений в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупки на право заключения договора на поставку аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВЗ-Д-20-1, 6-Б1-ВЗТ/6-11-8 для нужд ОАО "ПТЭК"

ОАО "ПТЭК" указывает, что ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" уклонилось от заключения договора по результатам закупки N31502807119.

В порядке статьи 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 18.03.2013 года N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Ставропольское УФАС России провело проверку факта уклонения участника размещения заказа ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" от заключения контракта с заказчиком.

Комиссия, изучив доводы сторон, проанализировав представленные материалы, проведя внеплановую проверку факта уклонения ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" от заключения контракта с заказчиком - ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" установила, следующее:

30.09.2015 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц zakupki.gov.ru (далее сайт) было размещено извещение о закупке ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" (далее ОАО "ПТЭК") N31502807119 "Поставка аппаратов воздушного охлаждения горизонтального типа 2АВЗ-Д-20-1,6-Б1-ВЗТ/6-1-8 для нужд ОАО "ПТЭК".

Дата и время окончания подачи заявок: 21.10.2015 в 10 час.00 мин.

Информация о вскрытии конвертов размещена на сайте 22.10.2015 в 16 час. 33 мин.

Дата и время подведения итогов закупки: 26.10.2015 в 11 час.00 мин.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, опубликованным на сайте 23.10.2015 в 10 час. 01 мин., по итогам рассмотрения заявок ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" было допущено к участию в закупке и явилось единственным участником закупочной процедуры.

Положением "О закупке товаров, работ и услуг Открытого акционерного общества "Пятигорский теплоэнергетический комплекс", утвержденного Советом директоров ОАО "ПТЭК" (Протокол N23 от "26" июня 2015 г) (далее Положение) предусмотрено:

- В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, Заказчиком в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о признании конкурса несостоявшимся, проект договора передается такому участнику конкурса. Договор заключается на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и документацией о закупке (п. 14.12 Положения).

- Заказчик передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Победитель конкурса не вправе отказаться от заключения договора (п. 14.27 Положения).

Таким образом, заказчик в течении пяти рабочих дней с момента подписания итогового протокола закупки, обязан был передать в адрес победителя для подписания договор.

В материалах представленных сторонами отсутствуют какие-либо доказательства направления (передачи) договора для подписания в адрес ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго".

Соответственно, ввиду отсутствия доказательств передачи договора для подписания победителю закупочной процедуры, фактически отсутствует событие уклонения победителя процедуры закупки от заключения договора с заказчиком.

На основании изложенного, Комиссия Ставропольского УФАС по результатам проведенной проверки установила, что доводы ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" об уклонении в заключении договора со стороны ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" являются необоснованными и не отвечающими фактическим обстоятельствам, таким образом требование ОАО "Пятигорский теплоэнергетический комплекс" о внесении ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N31502807119 не может быть удовлетворено ввиду отсутствия в действиях ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" доказательств факта уклонения от заключения договора.

На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия, решила:

Сведения в отношении ООО "ЛУКОЙЛ-Ставропольэнерго" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.