Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 29 июня 2009 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - жилой дом - проектно-сметная документация - журнал регистрации - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 29 июня 2009 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии - Коновалов М.А.- зам. руководителя управления;

зам. председателя комиссии - Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

Член комиссии:

Счастливова М.А. - государственный инспектор;

в отсутствии представителей заявителя ООО "ПЕЧОРПРОЕКТ" при надлежащем уведомлении, в присутствии представителя ответчика ФГОУ СПО "Шадринский политехнический колледж": Важениной И. А. (доверенность б/н от 25.06.2009 г.), провела внеплановую проверку по рассмотрению жалобы ООО "ПЕЧОРПРОЕКТ" (169840, Республика Коми, ул. Горького, д. 12, а/я 65) на действия Заказчика - ФГОУ СПО "Шадринский политехнический колледж" (641877, Курганская область, г. Шадринск, ул. Батуринская, 34) при проведении запроса котировок на разработку проектно - сметной документации на реконструкцию здания общежития для специалистов (двухэтажный жилой дом). установила:

В адрес Курганского УФАС России поступила жалоба ООО "ПЕЧОРПРОЕКТ" (169840, Республика Коми, ул. Горького, д. 12, а/я 65) на действия Заказчика - ФГОУ СПО "Шадринский политехнический колледж" (641877, Курганская область, г. Шадринск, ул. Батуринская, 34) при проведении запроса котировок на разработку проектно - сметной документации на реконструкцию здания общежития для специалистов (двухэтажный жилой дом).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (25.06.2009 г.).

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт при проведении запроса котировок на разработку проектно - сметной документации на реконструкцию здания общежития для специалистов (двухэтажный жилой дом), не заключен.

Требования заявителя, изложенные в жалобе, состоят в следующем:

03.06.2009 г. Заявителем в адрес заказчика была направлена котировочная заявка заказным письмом с уведомлением, в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок ( прием заявок осуществляется с 03.06.2009 г. по 15.06.2009 г. до 16-00 часов).

Отметка о вручении заказного письма датировано 13.06.2009 г., но по итогам рассмотрения котировочных заявок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.06.2009 г.) заявка Заявителя не была зафиксирована в данном протоколе.

На основании изложенного Заявитель просит признать результаты запроса котировок на разработку проектно - сметной документации на реконструкцию здания общежития для специалистов (двухэтажный жилой дом) недействительными.

Ответчик не согласился с доводами заявителя, не признал в действиях Заказчика и котировочной комиссии нарушения Закона о размещении заказов и пояснил:

1. В извещении о проведении запроса котировок Заказчиком указана дата начала приема котировочных заявок 03.06.2009 г. и дата окончания срока подачи котировочных заявок 15.06.2009 г. до 16-00 местного времени. Все заявки поступившие в указанный срок зарегистрированы в журнале регистрации котировочных заявок. Котировочная заявка от ООО "ПЕЧОРПРОЕКТ" была получена после срока подачи котировочных заявок (15.06.2009 г. в 16 часов 40 минут) о чем свидетельствует запись на самой котировочной заявке. На основании ч. 5 ст.46 Закона о размещении заказов заявка ООО "ПЕЧОРПРОЕКТ" не рассматривалась и была возвращена участнику.

2. В свою очередь, ответчик доводит до сведения, что колледж работает по пятидневной рабочей неделе, 12, 13, 14 июня 2009 г. считались выходными днями, в результате чего Заказчик сомневается, действительно ли заявка поступила в колледж 13.06.2009 г. и кем была принята. Секретарем котировочной комиссии заявка была получена только утром 16.06.2009 г. с указанием даты и времени поступления, на основании чего и было принято решение о возврате заявки участнику.

На основании вышеизложенного Заказчик просит признать жалобу ООО "ПЕЧЕРПРОЕКТ" необоснованной.

В результате проведения внеплановой проверки выявлено следующее:

информация о проведении запроса котировок на разработку проектно - сметной документации на реконструкцию здания общежития для специалистов (двухэтажный жилой дом) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. 02.06.2009 г.;

начальная (максимальная) цена контракта составляет 452 000,00 рублей;

срок приема заявок, указанный в извещении, с 03.06.2009 г. по 15.06.2009 г. до 16-00 часов;

на момент рассмотрения котировочных заявок до 16 часов 00 минут поступила две котировочные заявки и зарегистрированы в журнале регистрации котировочных заявок N15:

1. Заявка ООО "Салюс" под N 1 поступила 10.06.2009 г. в 09 часов 58 минут;

2. Заявка ИП Голосовой Т.А. под N 2 поступила 11.06.2009 г. в 13 часов 15 минут.

заявка ООО "ПЕЧОРПРОЕКТ" поступила в приемную директора и зарегистрирована секретарем в журнале регистрации входящих документов 15.06.2009 г. номером N316 в 16 часов 40 минут, то есть после срока указанного в извещении (до 16 часов 00 минут ).

Кроме того, директором издан приказ от 09.06.2009 г. N 364 "О работе в выходные и праздничные дни", в котором оговаривается, что для сотрудников колледжа, работающих по пятидневной рабочей неделе, выходными днями считают 12, 13, 14 июня 2009 г.

факт приема заказного письма Калининой Т.В.(подпись которой имеется на уведомлении) Комиссией Курганского УФАС России не установлен, поскольку данная сотрудница находилась на больничном в период с 08.06.2009 г. по 18.06.2009 г. и не могла принять пакет и расписаться в уведомлении 13.06.2009 г. (копия больничного листа, приказа от 10.06.2009 г. N 373 О возложении обязанностей секретаря руководителя с 08.06.2009 г. на социального педагога Филиппову И.А. имеется в деле).

На основании выше изложенного, и руководствуясь статьями 17, 42-47, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия: решила:

1. Признать жалобу ООО "ПЕЧОРПРОЕКТ" (169840, Республика Коми, ул. Горького, д. 12, а/я 65) на действия Заказчика - ФГОУ СПО"Шадринский политехнический колледж" (641877, Курганская область, г. Шадринск, ул. Батуринская, 34) при проведении запроса котировок на разработку проектно - сметной документации на реконструкцию здания общежития для специалистов (двухэтажный жилой дом) необоснованной.

2. Выдать Заказчику предписание об усилении контроля за приемом заявок на участие в торгах и запросах котировок.

3. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Предписание

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии - Коновалов М.А. - зам. руководителя управления;

Зам. председателя комиссии - Харина Н.М. - начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти

Член комиссии:

Счастливова М.А. - государственный инспектор;

Руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 26.06.2009 г

Предписание:

1. Государственному заказчику ФГОУ СПО"Шадринский политехнический колледж" (641877, Курганская область, г. Шадринск, ул. Батуринская, 34) усилить контроль за приемом заявок на участие в торгах и запросах котировок

2. Рекомендовать Заказчику ФГОУ СПО"Шадринский политехнический колледж" производить регистрацию поступающих заявок в журнале, находящемся у секретаря конкурсной (аукционной), котировочной комиссии

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.