Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 29 июня 2009 г.) (ключевые темы: банковские услуги - антимонопольный орган - Закон о рекламе - публичная оферта - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 29 июня 2009 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС

Члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела

Демидов В.Я. - старший гос. инспектор

рассмотрев дело N 68 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ОАО АКИБ "Курган" рекламы банковских услуг с признаками нарушения статей 5, 28 Федерального закона "О рекламе", в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ОАО АКИБ "КУРГАН", г. Курган, ул. Гоголя, д. 78 - Сараева Е.Б. (доверенность от 26.06.2009 N 01/1878), установила:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка наружной рекламы ОАО АКИБ "КУРГАН", размещенной с марта 2009 года по настоящее время на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Ленина, около д. 2А (здание областной филармонии), согласно "ордера-разрешения на распространение наружной рекламы и информации" от 11.03.2009 года N 171, выданного МУ "Административно-техническая инспекция города Кургана". В рекламе указан текст: "Банк КУРГАН ВКЛАДЫ до 17 % годовых* г. Курган, ул. Гоголя, 53/1 (пл. им. В.И. Ленина), тел. (3522) 433-000 _ * Подробные условия вкладов: www.bank45.ru, в офисах Банка. Вся информация носит справочный/рекламный характер и не является публичной офертой. Указанная информация может быть изменена Банком. Ставка 17 % годовых указана для вклада "Ваш капитал" за период с 366 по 545-й день нахождения средств на вкладе. Вклады застрахованы Система страхования вкладов Лиц. N 2568 от 02.09.2002 г. выд. ЦБ РФ. ОАО АКИБ "КУРГАН" г. Курган, ул. Гоголя, 78, тел. (3522) 600-410".

Реклама размещается согласно договора на предоставлении возможности размещать рекламу на объектах наружной рекламы от 17.11.2008 года N 08/1117-05, заключенного между индивидуальным предпринимателем Фоминым О.В. и ОАО АКИБ "КУРГАН". В соответствии с п. 2.1.2 данного договора ОАО АКИБ "КУРГАН" обеспечивает размещение информации в соответствии с требованиями ФЗ "О рекламе". Оплата за данную рекламу произведена ОАО АКИБ "КУРГАН" по счетам N 140 от 20.02.2009, N 303 от 03.03.2009, N 45 от 18.02.2009, N 75 от 20.03.2009, N 125 от 20.05.2009, N 100 от 20.04.2009, N 135 от 21.05.2009, актам N 171 от 25.02.2009, N 305-0005 от 05.03.2009, N 306-0014 от 06.03.2009, N 304-0012 от 04.03.2009, N 018 от 31.03.2009, N 430-00016 от 30.04.2009, N 531-00029 от 31.05.2009, N 531-00020 от 31.05.2009, платежным поручениям N 200 от 24.02.2009, N 249 от 04.03.2009, N 196 от 20.02.2009, N 337 от 25.03.2009, N 598 от 21.05.2009, N 464 от 23.04.2009, N 609 от 27.05.2009.

Соответственно рекламодатель данной рекламы - ОАО АКИБ "КУРГАН".

В тексте данной рекламы отсутствует часть существенной информации о банковском вкладе "Ваш капитал" и не указаны все условия банковского вклада "Ваш капитал", влияющие на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся услугами лица: срок вклада 545 календарных дней; минимальная сумма вклада составляет 5000 рублей; дополнительные взносы должны быть не менее 1000 рублей; проценты на сумму вклада начисляются в каждом из следующих периодов: за 35 дней 4 %, 36-65 дней 6 %, 66-95 дней 8 %, 96-125 дней 9,5 %, 126-155 дней 12 %, 156-185 дней 13%, 186-215 дней 14 %, 216-245 дней 14,5 %, 246-275 дней 15 %, 276-305 дней 15,5 %, 306-335 дней 16 %, 336-365 дней 16,5 %, 366-545 дней 17 %; в случае нахождения средств на вкладе менее 35 дней проценты начисляются по ставке, установленной по вкладу "До востребования".

Следовательно в указанной рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" - "Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна: умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий".

Представитель ОАО АКИБ "КУРГАН" пояснила, что свою рекламу разместили с целью информирования населения о деятельности банка по приему денежных вкладов от физических лиц. Подробные условия вкладов можно узнать на сайте и в офисах банка, рекламируют весь перечень вкладов, а не какой-то конкретно вклад. Указание на ставку 17 % имеет оговорку, что это для вклада "Ваш капитал" и применяется в периоде с 366 по 545 день нахождения средств на вкладе, при этом на эту доходность не влияют другие условия вкладов.

Комиссия данные доводы считает необоснованными, так как указание в тексте рекламы сайта банка и офисов банка для уточнения подробностей о рекламируемой банковской услуге не может свидетельствовать о соблюдении ОАО АКИБ "КУРГАН" требования законодательства о размещении в рекламе существенной информации, отсутствие которой способно ввести потребителя в заблуждение относительно рекламируемого продукта.

Поскольку распространенная ОАО АКИБ "КУРГАН" реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие части существенной информации о банковском вкладе "Ваш капитал" может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.

Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации".

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" - "Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьями 28-30 настоящего Федерального закона".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Банк КУРГАН ВКЛАДЫ до 17 % годовых* г. Курган, ул. Гоголя, 53/1 (пл. им. В.И. Ленина), тел. (3522) 433-000 _ * Подробные условия вкладов: www.bank45.ru, в офисах Банка. Вся информация носит справочный/рекламный характер и не является публичной офертой. Указанная информация может быть изменена Банком. Ставка 17 % годовых указана для вклада "Ваш капитал" за период с 366 по 545-й день нахождения средств на вкладе. Вклады застрахованы Система страхования вкладов Лиц. N 2568 от 02.09.2002 г. выд. ЦБ РФ. ОАО АКИБ "КУРГАН" г. Курган, ул. Гоголя, 78, тел. (3522) 600-410", размещенную с марта 2009 года по настоящее время на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Ленина, около д. 2А (здание областной филармонии), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ОАО АКИБ "КУРГАН" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС

Члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела

Демидов В.Я. - старший гос. инспектор

на основании своего решения от 29 июня 2009 года по делу N 68 о признании ненадлежащей рекламы "Банк КУРГАН ВКЛАДЫ до 17 % годовых* г. Курган, ул. Гоголя, 53/1 (пл. им. В.И. Ленина), тел. (3522) 433-000 _ * Подробные условия вкладов: www.bank45.ru, в офисах Банка. Вся информация носит справочный/рекламный характер и не является публичной офертой. Указанная информация может быть изменена Банком. Ставка 17 % годовых указана для вклада "Ваш капитал" за период с 366 по 545-й день нахождения средств на вкладе. Вклады застрахованы Система страхования вкладов Лиц. N 2568 от 02.09.2002 г. выд. ЦБ РФ. ОАО АКИБ "КУРГАН" г. Курган, ул. Гоголя, 78, тел. (3522) 600-410", размещенной с марта 2009 года по настоящее время на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Курган, ул. Ленина, около д. 2А (здание областной филармонии) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ОАО АКИБ "КУРГАН" (г. Курган, ул. Гоголя, д. 78) в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение данной рекламы или внести в неё необходимые коррективы.

2. ОАО АКИБ "КУРГАН" (г. Курган, ул. Гоголя, д. 78) представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 1 августа 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц - от 300000 до 500000 рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.