Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 29 июня 2009 г. (ключевые темы: котировочная заявка - конкурсная комиссия - школы-интернаты - антимонопольный орган - электроэнергетика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 29 июня 2009 г.

Резолютивная часть решения оглашена 26.06. 2009 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказами Рязанского УФАС России от 22.07.2008 г. N59, от 22.05.2009 г. N47 (далее - Комиссия управления по контролю), в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии управления по контролю, членов Комиссии управления по контролю: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Евсикова А.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Колупаевой Е.В. специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, при участии представителя Единой конкурсной комиссии ОГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат "ВЕРА" г. Рязани Сенчуковой О.В. (доверенность от 24.06.2009 г. N 35), представителя ООО "Технострой-К" Баранова А.Н. (доверенность от 26.06.2009 г. N 30 исх. N 61), рассмотрев жалобу ООО "Технострой-К" от 19.06.2009 г. N 16 (вх. от 19.06.2009 г. N 1251) на действия Единой конкурсной комиссии ОГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат "ВЕРА" г. Рязани при проведении запроса котировок на "Приведение электросетей и электрооборудования в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетики" и материалы внеплановой проверки

УСТАНОВИЛА:

Областное государственное образовательное учреждение "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат "ВЕРА" г. Рязани разместило 03.06.2009 г. на официальном сайте Рязанской области www.goszakaz.ryazan.ru извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта "Приведение электросетей и электрооборудования в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетики".

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок 16.06.2009 г. из девяти участников размещения заказа шесть котировочных заявок были отклонены, победителем признано ООО "Зорник".

Не согласившись с результатами рассмотрения котировочных заявок ООО "Технострой-К" (далее - Заявитель) подало в Рязанское УФАС России жалобу на действия Единой конкурсной комиссии ОГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат "ВЕРА" г. Рязани (далее - Жалоба).

Из содержания Жалобы следует, что заявитель не согласен с отклонением его котировочной заявки, так как считает поданной ее в полном соответствии с требованиями извещения.

В ходе заседания Комиссии управления по контролю, представитель Заявителя поддержал довод, изложенный в Жалобе.

В объяснении на Жалобу от 24.06.2009 г. (вх. N 1288), представленным директором школы-интернат "Вера", указываются причины отклонения шести котировочных заявок.

Обоснованием причин отклонения ООО СвязьСтройКомплект", ООО Стройуниверсалмонтаж", ООО "Сигнал-плюс" не указаны какие виды работ планирует выполнить участник. Заявки остальных трех участников, в том числе и ООО "Технострой-К", отклонили по причине неправильного проставления даты извещения на втором листе котировочной заявки.

В ходе заседания Комиссии управления по контролю, представитель Единой конкурсной комиссии признал Жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнения сторон, Комиссия управления по контролю пришла к выводу о необоснованности довода Жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Приложение N1 к извещению "Котировочная заявка (котировка цен)" является в соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов формой котировочной заявки. Во втором абзаце снизу, участнику было необходимо подтвердить свое согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями и условиями, изложенными в извещении по данному запросу котировок с указание даты размещения этого извещения.

В своей котировочной заявке от 15.06.2009 г. ООО "Технострой-К" не выразило такого согласия, что является нарушением требований, установленным Заказчиком к форме котировочной заявки, а также нарушением п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Единой конкурсной комиссией правомерно была отклонена котировочная заявка ООО "Технострой-К", так как в указанном выше абзаце котировочной заявки общество не указало дату размещения извещения по рассматриваемому запросу котировок.

По результатам внеплановой проверки, Комиссия управления по контролю выявила нарушение ч. 3 и ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, допущенное Единой конкурсной комиссией на этапе рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В соответствии с частью 3, указанной статьи, Единая конкурсная комиссия должна была отклонить котировочную заявку победителя ООО "Зорник", как несоответствующую форме котировочной заявки, поскольку в ней была указана дата извещения 04.06.2009 г., вместо даты размещения извещения запроса котировок на официальном сайте 03.06.2009 г.

Действия Единой конкурсной комиссии ОГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат "ВЕРА" г. Рязани по рассмотрению котировочной заявки ООО "Зорник", противоречат требованиям ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение части 4, указанной выше статьи, в Протоколе N 3 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.06.2009 г. Единая конкурсная комиссия в Приложении N2 не указала обоснования причин отклонения котировочных заявок шести участников размещения заказа, в том числе, котировочной заявки ООО "Технострой-К".

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 5 и частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Технострой-К" необоснованной.

2. Признать Единую конкурсную комиссию ОГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат "ВЕРА" г. Рязани нарушившей части 3 и часть 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Единой конкурсной комиссии ОГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат "ВЕРА" г. Рязани предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Направить материалы жалобы уполномоченному лицу управления для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении членов Единой конкурсной комиссии ОГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат "ВЕРА" г. Рязани.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

П Р Е Д П И С А Н И Е N139/2009-З/2

29 июня 2009 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, созданная приказами Рязанского УФАС России от 22.07.2008 г. N59, от 22.05.2009 г. N47, в составе Луканцова В.В., заместителя руководителя управления, председателя Комиссии, членов Комиссии управления по контролю: Ерошиной Я.А., заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Евсикова А.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Дорофеева А.Н., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, Колупаевой Е.В. специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, на основании своего решения по делу N 139/2009-З/2 от 29.06.2009 г.

предписывает:

1. Единой конкурсной комиссии ОГОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат "ВЕРА" г. Рязани устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенные при проведении запроса котировок на "Приведение электросетей и электрооборудования в соответствие с требованиями нормативных документов по электроэнергетики", а именно: отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N3 от 16.06.2009 г.

2. В 5-ти дневный срок после получения настоящего предписания представить в Рязанское УФАС России доказательства его исполнения.