Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N РНП-56-08-06-471/2015 (опубликовано 30 ноября 2015 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - исполнение контракта - муниципальный контракт - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N РНП-56-08-06-471/2015 (опубликовано 30 ноября 2015 г.)

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии представителя

администрации города Оренбурга -

Представитель ООО "СГ "Компаньон" на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения уведомлен,

рассмотрев обращение администрации города Оренбурга (исх. N 1-41/375 от 22.10.2015 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО "СГ "Компаньон" в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по оказанию услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066915000002), установила:

22 октября 2015 г. в Оренбургское УФАС России обратилась администрация города Оренбурга (далее - Заказчик) с вопросом о включении сведений в отношении ООО "СГ "Компаньон" (далее - Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения запроса котировок на выполнение работ по оказанию услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066915000002).

Представитель Заказчика на заседание Комиссии Оренбургского УФАС России пояснил, что по итогам проведения электронного аукциона на оказанию услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066915000002) с ООО "СГ "Компаньон" 30 января 2015 года заключен муниципальный контракт N 1-36/6-15-МК. Согласно п. 1.1 данного контракта, предметом настоящего Контракта является предоставление Страховщиком услуг обязательного страхования гражданской ответственности Страхователя, в отношении транспортных средств в количестве 24 единиц, согласно Приложению N 1 к настоящему Контракту.

Однако 03.06.2015 года приказом Банка России N ОД-1235 приостановлено действие лицензии ООО "Страховая группа "Компаньон" на осуществление страхования и перестрахования в связи с неисполнением страховщиком предписания Банка России надлежащим образом. 16.07.2015 Банк России приказом N ОД-1693 отозвал лицензии на осуществление страхования и перестрахования общества с ограниченной ответственности "Страховая Группа Компаньон".

07.09.2015 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 30.01.2015 года.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

15.01.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по оказанию услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд администрации города Оренбурга (номер извещения N 0153300066915000002).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.01.2015 года N П1, победителем запроса котировок признано ООО "Страховая Группа "Компаньон" с ценой контракта 233737,05 руб.

30 января 2015 г. Заказчиком был заключен муниципальный контракт с ООО "СГ "Компаньон" на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд администрации города Оренбурга.

В силу ч. 8, 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно информации, представленной Заказчиком 16.07.2015 Банк России приказом N ОД-1693 отозвал лицензии на осуществление страхования и перестрахования общества с ограниченной ответственности "Страховая Группа Компаньон".

07.09.2015 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 30.01.2015 года, которое было отправлено в адрес ООО "СГ "Компаньон" посредством почты России.

08.10.2015 года указанное решение вступило в силу и было опубликовано на официальном сайте.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Учитывая, что решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта Заказчиком было принято по причине того, что дальнейшее оказание услуг по контракту Обществом стало невозможном и являлось бы неправомерным в силу того, что у него была отозвана лицензия, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, заслушав представителей сторон, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ст. 104 Закона о контрактной системе, решила:

1. В удовлетворении обращения администрации города Оренбурга о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО "СГ "Компаньон" в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии