Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (опубликовано 16 июля 2009 г.) (ключевые темы: повышение квалификации - автоматическая пожарная сигнализация - проведение открытого аукциона - товарный знак - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
(опубликовано 16 июля 2009 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в присутствии представителей ФГОУ ДПО "Дальневосточный институт повышения квалификации ФСКН России" и ООО "ИКЦ "Дальпожэкспертиза", рассмотрев материалы дела N 7-1/133 о нарушении Дальневосточным институтом повышения квалификации требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ИКЦ "Дальпожэкспертиза", на действия Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России (далее - Институт) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в общежитии, выразившиеся в нарушении Институтом положений Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд", при определении способа размещения заказа.

Доводы жалобы сводятся к тому, что заказ на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в общежитии необходимо размещать путем проведения открытого конкурса. Размещение же данного заказа путем проведения аукциона противоречит Закону о размещении заказов.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России проведена внеплановая проверка деятельности Института, при проведении вышеназванных процедур, на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов, по результатам которой установлено следующее.

18.06.2009 года Дальневосточным институтом повышения квалификации ФСКН России на официальном сайте размещена информация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в общежитии. Срок окончания подачи заявок установлен до 9 июля 2009 года. На участие в аукционе поступило 8 заявок.

В соответствии со статьей 10 Закона о размещении заказов во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных Законом о размещении заказов. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями указанного Закона.

Частью 4 ст. 10 Закона о размещении заказов установлена обязанность заказчика осуществлять размещение заказа путем проведения торгов в форме аукциона, в остальных случаях выбор формы проведения торгов осуществляется заказчиком самостоятельно с учетом положений данного закона.

Таким образом, действия Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России по размещению заказа на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в общежитии путем проведения торгов в форме аукциона не противоречат ст. 10 Закона о размещении заказов.

На рассмотрении дела представители ООО ИКЦ "Дальпожэкспертиза" на доводах жалоба настаивали в полном объеме. Кроме того, пояснили, что в аукционной документации заказчиком неправомерно указаны марки поставляемого оборудования без сопровождения словами "или эквивалент".

Согласно ч. 3 тс. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Техническое задание, являющееся приложением 1 к документации об аукционе содержит перечень оборудования, которое необходимо поставить, в том числе Извещатели ПС автоматические: световой в нормальном исполнении "Янторь", преобразователь или блок питания "Альбатрос - 8000", блок сигнально-пусковой "С 200-СП 1".

Таким образом, указание в техническом задании марок оборудования без сопровождения словами "или эквивалент" противоречит ст. 34 Закона о размещении заказов.

В представленном отзыве представители Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России согласились с доводами жалобы относительно указания марок оборудования в нарушение части 3 ст. 34 Закона о размещении заказов

Ввиду изложенного, действия Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России по указанию марок оборудования в техническом задании при размещении заказа на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в общежитии противоречат ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИКЦ "Дальпожэкспертиза" на действия Дальневосточного института повышения квалификации ФСКН России при проведении открытого аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в общежитии частично обоснованной.

2. Признать в действиях дальневосточного института повышения квалификации специалистов ФСКН России нарушение ч. 3 ст. 34 закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об аукционе согласно требованиям действующего законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 33

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения от 16.07.2009 N 103 по делу N 7-1/143 о нарушении ФГОУ ДПО "Дальневосточный институт повышения квалификации ФСКН России", при проведении открытого аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в общежитии требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ФГОУ ДПО "Дальневосточный институт повышения квалификации ФСКН России" устранить нарушения норм Закона о размещении заказов (ч. 3 ст. 34), допущенные при проведении открытого аукциона на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации в общежитии, путем:

1.1. внесения изменений в документацию об аукционе в части исключения указания на товарные знаки, либо включения положений о возможности поставки эквивалентного товара.

1.2 продлить сроки приема заявок в соответствии с ч. 8 ст. 34 и ст. 24 Закона о размещении заказов.

2. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в срок до 10 августа 2009 года (с приложением подтверждающей документации: изменений в документацию об аукционе).