Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 28 июля 2009 г. (ключевые темы: товарищество на вере - финансовая услуга - реклама - рекламная информация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 28 июля 2009 г.

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>,

рассмотрев материалы дела N 04-01/22-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в N35 журнала "Квартиры и цены" от 08.09.2008 г. на странице 33 рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания", надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явилось, не заявив ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 г., Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания".

В N35 журнала "Квартиры и цены" от 08.09.2008 г. на странице 33 размещена информация следующего содержания: "Недвижимость по всей России от группы компаний "СУ-155". Микрорайон "Брагино" ул. Батова, литер12. монолитный жилой дом_ Фрунзенский район ул. Калинина-Пригородная Литер1_ решение квартирного вопроса от СУ-155 - 8,5% в рублях - совместная программа с "НС-Банк". Ипотечные программы от банков-партнеров: Сбербанк, ОАО Банк "Возрождение", ЗАО "ВТБ 24". Предоставляется рассрочка_ Строительство ведет Верхневолжская Инвестиционно-строительная компания. 745-700,670-650_".

В рассматриваемой рекламной информации не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара.

ЗАО "Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания" не признает своей вины, поскольку не считает себя рекламодателем. По поводу вменяемого правонарушения в письменных пояснениях (исх. N 03/751 от 09.06.2009 г.) поясняет следующее. Данное рекламное объявление не может и не является рекламой финансовых продуктов, т.к. размещению подлежала только информация о Застройщике и о его продукции (строящихся объектах недвижимости), размещение рекламной информации о третьих лицах, в том числе и о партнерах не осуществлялась. Следовательно, отсутствует обязанность указания всех существенных условий финансовых услуг, оказываемых партнерами Общества, направленных на содействие гражданам в приобретении недвижимости.

Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания" полностью поддерживает позицию ЗАО "Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания" (письменные пояснения исх. N 2236 от 09.07.2009 г.).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Договор об оказании рекламных услуг N 247 от 02.09.2008 г. заключен между ООО "Президент Консалтинг" и ООО "ПРОМИКС". ООО "ПРОМИКС" представило пояснения, что является посредником при размещении рекламы, в доказательство представило Договор с заказчиком (Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания") о размещении рекламы N 24/03 от 24.03.2009 г., согласно которому заказчик предоставляет готовые макеты и несет ответственность за их соответствие законодательству РФ, а ООО "ПРОМИКС" занимается лишь размещением рекламы в информационных изданиях. Товарищество на вере "СУ-155" и Компания" в свою очередь пояснило, что Товарищество является Поверенным и действует от имени Доверителя - ЗАО "Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания" в соответствии с договором поручения N В12-П/08 от 27.08.2008 г. Согласно статье 971 ГК РФ права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя, т.е. у ЗАО "Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания". Однако ЗАО "Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания" в своих пояснениях N 03/751 от 09.06.2009 г. пояснило, что в соответствии с п. 2.6 договора поручения Поверенный обязуется ежемесячно готовить и передавать на подписание Доверителю Акт выполненных работ между Доверителем и Поверенным. За период с 01 сентября по 30 сентября 2008 г. между Обществом и Коммандитным товариществом был подписан акт выполненных работ N 2008/09/0908 от 30.09.2008 г., в котором выполнение рекламных услуг обозначено не было, следовательно, Общество о размещении от его имени рекламной информации и о ее содержании не было уведомлено и согласований макета рекламы не производилось. То есть, Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания", самостоятельно определило содержание рекламы.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Таким образом, рекламодателем в данном случае является Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания".

Комиссия принимает доводы ЗАО "Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания" и не усматривает в действиях Общества признаков нарушения законодательства РФ о рекламе.

· В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В рассматриваемой рекламе не указано полное наименование лица, оказывающего рекламируемые услуги кредитования, а именно ЗАО Коммерческий Банк "Независимый Строительный Банк" (договор о сотрудничестве от 25.08.2008 г.).

Таким образом, в рассматриваемой рекламе не указано наименование лица, оказывающего услуги по ипотечному кредитованию, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания".

Комиссия не принимает доводы о том, что опубликованный материал не содержит рекламы финансовых услуг, так как одним из объектов рекламирования рассматриваемой рекламы являются программы ипотечного кредитования. А кредит - это финансовая услуга, которую ни Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания" ни ЗАО "Верхне-Волжская Инвестиционно-строительная компания" самостоятельно не предоставляют в силу того, что не являются кредитной организацией. К рекламе финансовых услуг Закон предъявляет определенные требования, которые в рассматриваемой рекламе не соблюдены.

· Согласно части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В рассматриваемой рекламе сообщается одно из условий предоставления кредита, а именно процентная ставка (8,5% годовых), однако, представленными ЗАО Коммерческий Банк "Независимый Строительный Банк" документами предусмотрены дополнительные расходы заемщика, определяющие фактическую стоимость кредита и влияющие на нее, но не указанные в рекламной информации в нарушение части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе":

-единовременная комиссия за открытие и ведение ссудного счета (0,5% от суммы кредита, но не менее 1 000 рублей не позднее даты выдачи кредита;

-оплата услуг нотариуса;

-страхование жизни и потери трудоспособности;

-страхование титула после оформления права собственности на приобретенную с использованием кредитных средств квартиру.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания".

· Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно документам, представленным ЗАО Коммерческий Банк "Независимый Строительный Банк", приобретатель квартиры должен заключить договор залога имущественных прав в обеспечение требований Залогодержателя к Залогодателю по выполнению последним обязательств по кредитному договору в том объеме, который указанные обязательства будут иметь к моменту их удовлетворения за счет заложенного имущества.

Таким образом, информация о залоге имущественных прав является существенной для потребителя и ее отсутствие в рекламе нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона несет рекламодатель, то есть Товарищество на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания".

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, размещенную в N35 журнала "Квартиры и цены" от 08.09.2008 г. на странице 33, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. ВыдатьТовариществу на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Товарищества на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания", предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/22-09

28 июля 2009 г. г. Ярославль

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>,

на основании своего решения от 28 июля 2009 года по делу N 04-01/22-09 о признании ненадлежащей рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, где не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания", адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы недвижимости с указанием информации о предоставлении кредитов, где не указано наименование лица, оказывающего банковские услуги, указаны не все условия предоставления кредита, влияющие на его стоимость, а также отсутствует часть существенной информации об условиях приобретения товара.

2. Товариществу на вере (Коммандитное товарищество) "СУ-155" и Компания", адрес: 117420, г. Москва, ул. Наметкина, д. 9, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 сентября 2009 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ярославское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.