Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 113/Р-2015

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 113/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Капитал" (юридический адрес: 652199, пгт. Яя, Кемеровская область, ул. Школьная, 11, ИНН 4246018478, ОГРН 1134246000272, дата регистрации: 27.06.2013 г., далее по тексту - ООО "Капитал") по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Прокуратуры Яйского района (вх. N 6707 от 29.09.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Капитал".

Из обращения следует, что в ходе проведения проверки Прокуратурой Яйского района были выявлены признаки нарушения ФЗ "О рекламе" ООО "Капитал".

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, 27.06.2013 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО "Капитал", основным видом деятельности которого является предоставление кредита. ООО "Капитал" осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) на территории Яйского района по адресу: Яйский район, пгт. Яя, ул. Школьная, 11.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: пгт. Яя, ул. Школьная, 11 размещена реклама следующего содержания:

"Кредитное агентство ООО "Капитал". Срочно нужны деньги Не хватает до зарплаты Мы вам поможем! Необходим только паспорт! Проживать на территории Кемеровской области Быть не моложе 25 и не старше 65 лет. Получайте деньги! Условия предоставления займов: От 1 до 15 дней. Денежные займы от 1000 до 15000 рублей без справок и поручителей. Для постоянных клиентов процентная ставка существенно ниже".

23.10.2015 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 113/Р-2015 в отношении ООО "Капитал" и назначено к рассмотрению на 23.11.2015 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Капитал", прокурору Яйского района заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

23.11.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 113/Р-2015 в отсутствие представителя ООО "Капитал", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Прокуратуры Яйского района (вх. N 6707 от 29.09.2015 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Капитал".

Из обращения следует, что в ходе проведения проверки Прокуратурой Яйского района были выявлены признаки нарушения ФЗ "О рекламе" ООО "Капитал".

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, 27.06.2013 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО "Капитал", основным видом деятельности которого является предоставление кредита. ООО "Капитал" осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) на территории Яйского района по адресу: Яйский район, пгт. Яя, ул. Школьная, 11.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: пгт. Яя, ул. Школьная, 11 размещена реклама следующего содержания:

"Кредитное агентство ООО "Капитал". Срочно нужны деньги Не хватает до зарплаты Мы вам поможем! Необходим только паспорт! Проживать на территории Кемеровской области Быть не моложе 25 и не старше 65 лет. Получайте деньги! Условия предоставления займов: От 1 до 15 дней. Денежные займы от 1000 до 15000 рублей без справок и поручителей. Для постоянных клиентов процентная ставка существенно ниже".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данной рекламе указано лицо, предоставляющее финансовую услугу - ООО "Капитал", таким образом, нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в вышеуказанной рекламе отсутствует.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце товара.

Из объяснений, предоставленных в Прокуратуру Яйского района генеральным директором ООО "Капитал" <> следует, что основным видом деятельности ООО "Капитал" является предоставление кредита, дополнительным видом деятельности является предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества, а также предоставление потребительского кредита. Согласно уставу, утвержденному Решением единственного учредителя от 11.06.2013 г., ООО "Капитал" занимается микрокредитованием физических лиц. Дополнительным видом деятельности - предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества ООО "Капитал" не занимается. Также из пояснений генерального директора ООО "Капитал" следует, что ООО "Капитал" не является кредитным агентством.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения об организации, предоставляющей займы в связи с тем, что ООО "Капитал" не является кредитным агентством, что вступает в противоречие с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Согласно части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В нарушение данных правовых норм в тексте рекламы ООО "Капитал" отсутствует часть существенной информации о процентной ставке для постоянных клиентов, а также полные условия предоставления займов, в связи с чем, вводятся в заблуждение потребители услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Капитал".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Капитал" (юридический адрес: 652199, пгт. Яя, Кемеровская область, ул. Школьная, 11, ИНН 4246018478, ОГРН 1134246000272, дата регистрации: 27.06.2013 г.) нарушившим требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при размещении наружной рекламы по адресу пгт. Яя, ул. Школьная, 11.

2. Выдать ООО "Капитал" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман Е.Б. Каминская М.И. Данилова