Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 24 ноября 2015 г. N 06-10.1/89-2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 24 ноября 2015 г. N 06-10.1/89-2015

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело N 06-10.1/89-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "РА Турист" (далее - ООО "РА Турист") рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "РА Турист" (ИНН 5503214488, юридический адрес: 644007, г. Омск, ул. Октябрьская, 153) - <_> (доверенность от 17.07.2015 N 5), установила:

В адрес Омского УФАС России поступило обращение гражданина по факту распространения на рекламной конструкции ООО "РА Турист" 1144-08 рм (пересечение ул. М. Жукова и Красных Зорь) рекламы: "Лотов. Проверь свою удачу! Начни выигрывать прямо сейчас! Лучшая он-лайн игра. Подробнее на сайте Lotow.ru".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 3 указанной статьи недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Информация о том, по каким именно критериям лицо, распространившее вышеупомянутую рекламу, использует утверждение "_Лучшая он-лайн игра._", в распространенной рекламе отсутствует.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 и частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

По информации департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, владельцем вышеуказанной рекламной конструкции является ООО "РА Турист" (распоряжение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции от 11.07.2008 N 6802-р), которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из пояснений заместителя директора ООО "РА Турист" <_> от 30.10.2015 следует, что "_заказчик предоставил мне изображение, а я разместил его по адресу Жукова/ Красных Зорь, не зная, что нельзя размещать данное изображение_".

В адрес ООО "РА "Турист" дважды были направлены запросы (исх. N 06-9108 от 30.09.2015 и N 06-10108 от 30.10.2015), согласно котором ООО "РА "Турист" необходимо было в трехдневный срок с момента получения представить в адрес Управления информацию о рекламодателе указанной рекламы с приложением копий договора на размещение и распространение данной рекламы, согласованного макета рекламы, а также документов, подтверждающих оплату распространения рекламы.

Однако запрашиваемая информация в адрес Омского УФАС России так и не была представлена.

Вместе с тем 03.11.2015 заместителем директора ООО "РА Турист" <_> были представлены пояснения, в которых указано, что ".я взял на себя ответственность о размещении рекламного баннера по адресу Жукова/ Красных Зорь с информацией о "Лучшей он-лайн игре". Координаты рекламодателя я не знаю, т.к. ничего страшного в этой рекламе я не увидел_".

Таким образом, ООО "РА Турист" является и рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе"), следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.

В ходе подготовки к рассмотрению дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о преимуществе упомянутой в рекламе он-лайн игры относительно других он-лайн игр, ООО "РА Турист" в Омское УФАС России представлено не было.

Учитывая вышеизложенное, исследовав материалы дела, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Лотов. Проверь свою удачу! Начни выигрывать прямо сейчас! Лучшая он-лайн игра. Подробнее на сайте Lotow.ru", распространенную ООО "РА Турист" на рекламной конструкции N 1144-08 рм (пересечение ул. М. Жукова и Красных Зорь), поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "РА Турист" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2015 года.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/89-2015

24 ноября 2015 года город Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 24.11.2015 по делу N 06-10.1/89-2015 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной обществом с ограниченной ответственностью "РА Турист" (далее - ООО "РА Турист") на рекламной конструкции 1144-08 рм (пересечение ул. М. Жукова и Красных Зорь), нарушающей требования пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "РА Турист" (ИНН 5503214488, юридический адрес: 644007, г. Омск, ул. Октябрьская, 153) в срок до 10 декабря 2015 года прекратить нарушение пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: в рекламе "Лотов. Проверь свою удачу! Начни выигрывать прямо сейчас! Лучшая он-лайн игра. Подробнее на сайте Lotow.ru" не использовать выражения, содержащие утверждения о преимуществе рекламируемой игры относительно других онлайн-игр, без указания критериев такого преимущества.

2. ООО "РА Турист" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 11 декабря 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.