Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 12 августа 2009 г.) (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная документация - документация об аукционе - участник размещения заказа - оказание услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 12 августа 2009 г.)

Рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Север-Гамбит" на действия аукционной комиссии Министерства финансов Республики Коми при проведении открытого аукциона (ОА-185) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по охране объектов Государственного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" (далее - открытый аукцион), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Коми УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) установила:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе "На оказание услуг по охране объектов Государственного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" (ОА-185) от 24.07.2009 ООО ЧОП "Север-Гамбит" отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "Заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно:

- пункту 2.2. раздела 2 - в пункте 5 таблицы (предоставленной по форме раздела 5 документации об аукционе) не указана информация о содержании и объемах услуг в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 3 документации об аукционе;

- пункту 2.2. раздела 2 - заявка представлена не по форме раздела 4 документации об аукционе, а именно не скреплена подлинной печатью и не подписана участником размещения заказа (представлена ксерокопия)".

Согласно абз. "в" п.п. 3 п.2.2. аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать информацию о содержании и объемах услуг (предоставляется по форме раздела 5 документации об аукционе в соответствии с требованиями, указанными в разделе 3 документации об аукционе).

Раздел 3 "Заказ и условия его выполнения" аукционной документации устанавливает: "Задачи охраны: круглосуточная охрана объектов и имущества заказчика, охрана общественного порядка на прилегающей к объектом территории".

Пункт 5 формы раздела 5 документации об аукционе "Информация о качестве оказания услуг (объем предоставления услуг в соответствии с условиями выполнения заказа (раздел 3 документации об аукционе) с указанием наименования предлагаемой к оказанию услуги, вида охраны, количества постов и режима работы, задач охраны, объекты охраны и т.д.)" предусматривает предоставление участником размещения заказа информации о задачах охраны (функциях, которые будут выполняться исполнителем).

ООО ЧОП "Север-Гамбит" в составе заявки на участие в аукционе представило информацию о качестве оказания услуг (объем предоставления услуг в соответствии с условиями выполнения заказа (раздел 3 документации об аукционе) с указанием наименования предлагаемой к оказанию услуги, вида охраны, количества постов и режима работы, задач охраны, объекты охраны и т.д.), указав в ней в том числе нижеследующие сведения:

"5. Задачи охраны (функции, которые будут выполняться исполнителем): Обеспечить внутриобъектовый и пропускной режимы на Объектах в соответствии с Инструкцией, утвержденной Заказчиком по согласованию с Исполнителем. Обеспечить соблюдение установленных правил техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности на постах во время несения службы. При наличии признаков проникновения на Объект посторонних лиц, принять необходимые меры к их задержанию, сообщить в дежурную часть органов внутренних дел, при необходимости вызвать полномочного представителя Заказчика, обеспечить неприкосновенность Объекта до прибытия представителя Заказчика и соответствующих служб. Осуществлять контроль ввоза и вывоза товарно-материальных ценностей на территорию и с территории охраняемого объекта по пропускам установленной формы".

Как следует из материалов жалобы, ООО ЧОП "Север-Гамбит" предоставило информацию о качестве оказания услуг (объем предоставления услуг в соответствии с условиями выполнения заказа), не соответствующую требованиям раздела 3 аукционной документации, в тексте аукционной заявки отсутствует информация о том, что задачей охраны является, в том числе, охрана общественного порядка на прилегающей к объектом территории.

В соответствии с п.2.4. аукционной документации участник размещения заказа представляет оригинал и 1 копию заявки на участие в открытом аукционе для Заказчика (при формировании пакета документов на каждый лот в отдельности участник размещения заказа представляет оригинал и 1 копию заявки на участие в открытом аукционе по каждому лоту).

Копия заявки изготавливается путем копирования документов, составляющих оригинал заявки на участие в открытом аукционе и предоставляется отдельным томом. Вверху первого листа копии заявки указывается надпись "Копия".

Оригинал и копия заявки на участие в аукционе (включая все приложения к ним) должны быть идентичны.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено, что ООО ЧОП "Север-Гамбит" не представило в уполномоченный орган оригинал заявки на участие в аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в аукционе ООО ЧОП "Север-Гамбит", заявка которого не соответствует требованиям аукционной документации, соответствуют ч. 3 ст. 36, п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

.

Признать жалобу ООО ЧОП "Север-Гамбит" необоснованной.

Комиссия РЕШИЛА: